28 апреля 1994 года начало работать первое заседание Свердловской областной Думы.
По итогам выборов, состоявшихся 10 апреля 1994 года, в первый созыв Свердловской областной Думы были избраны 28 депутатов. Председателем Свердловской областной Думы стал Эдуард Россель. После его избрания в августе 1994 года губернатором Свердловской области, с сентября 1994 года Свердловскую областную Думу возглавил Вячеслав Сурганов.
В 1994 и 1995 годах в Свердловской области был принят пакет региональных законодательных актов, определяющих порядок избрания органов государственной власти – губернатора, Законодательного Собрания, органов местного самоуправления. Среди ключевых законов, принятых в тот период, – областные законы о защите прав ребенка, о правительстве, о бюджетном процессе, об управлении государственной собственностью, об основах жилищной политики, о местном самоуправлении, о социальном партнерстве.
Свердловская область стала одним из первых субъектов Российской Федерации, разработавших собственный Устав. На основе Устава Свердловской области в последующие годы сформирована вся система органов государственной власти Среднего Урала. Высокую оценку Уставу дали специалисты Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Устав Свердловской области был опубликован 11 февраля 1995 года в «Российской газете» в качестве модельного устава для других субъектов РФ.