Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель – Николай Воронин)

С информацией о разработке программы модернизации здравоохранения в Свердловской области выступил министр здравоохранения Свердловской области Аркадий Белявский.
Он отметил, что в связи с внедрением новой формы модернизации системы здравоохранения Российской Федерации, аналогичная схема разработана и в Свердловской области.
По словам министра, реформирование будет включать в себя совершенствование инфраструктуры системы областного здравоохранения: формирование сети медицинских учреждений на основе потребности населения и в соответствии со структурой состояния здоровья жителей конкретных территорий, обеспеченности и  доступности медицинской помощи. В частности, предлагается усилить роль амбулаторно-поликлинического звена медицины, повысить эффективность оказания помощи в стационарах.
Построение многоуровневой модели с формированием вертикали управления, реорганизация стационарной медицинской помощи, развитие консультативной специализированной помощи, как считает областной минздрав, будет способствовать достижению целей предполагаемой реформы. В частности, планируется улучшить качество медицинской помощи, оказываемой населению, вне зависимости от места проживания, довести ее уровень до общепринятых российских стандартов, усилить экономическую, социальную и медицинскую эффективность.
Добиваться этих целей намечается с помощью укрепления базы лечебных учреждений, внедрения  современных информационных систем.
На территории 11 муниципальных образований области планируется организовать окружные медицинские центры, которые будут оказывать медицинскую, в том числе и высокотехнологическую, помощь жителям окрестных территорий (в часовой транспортной доступности) с общей численностью населения 200-250 тысяч человек. Вся медицинская помощь для населения будет бесплатна.
Дополнительно к существующим намечается ввести в эксплуатацию три перинатальных центра – в Асбесте, Ирбите и Краснотурьинске. Одним из приоритетов должно стать оказание помощи матери и ребенку.
Каждое лечебное учреждение области в той или иной мере будет участвовать в программе модернизации здравоохранения. Так, предполагается проведение текущих профилактических и капитальных ремонтов действующих лечебных учреждениях. В ходе информатизации их деятельности намечено не только оснащение больниц и поликлиник компьютерной техникой, но и создание единой базы данных с ведением электронной карты больного вне зависимости от места нахождения лечебного учреждения. Предусмотрено также создание и ведение единого регистра медицинских работников.
Для осуществления реформы будут использоваться средства территориального фонда обязательного медицинского страхования и областного бюджета в рамках областной государственной целевой программы.
Лечение сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, травматология и хирургия – эти приоритеты станут основными в деятельности обновленной системы здравоохранения области.
Как отметил Аркадий Белявский, остро стоит вопрос обеспеченности лечебных учреждений медицинскими кадрами. В настоящее время министерством проводится оценка потребности во врачах и больничном персонале среднего звена. В подготовке специалистов по наиболее востребованным специальностям активное участие принимает Уральская медицинская академия.
Как отметил Николай Воронин, подводя итоги обсуждения этого вопроса, средства на финансирование межмуниципальных медицинских центров необходимо учесть в расходных обязательствах областного бюджета 2011 года. Еще одной проблемой, на которую обратили внимание депутаты комитета, стала необходимость предусмотреть бесперебойную транспортировку больных в межрайонные медицинские центры.
***
Депутаты комитета одобрили внесение изменений в областную государственную целевую программу «Совершенствование оказания медицинской помощи населению
на территории Свердловской области» на 2008-2011 годы.
Практика проведения конкурсов по приобретению медицинского оборудования и техники показала, что наиболее эффективным методом в этом деле является открытый аукцион. Соответствующее изменение закрепляется в тексте областной целевой программы.
Также депутатами дано согласие на приведение в соответствие с нормами федерального и областного законодательства текста Территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи на 2010 год.
Так, вносятся корректировки в перечень областных организаций, участвующих в реализации программы,  а также в государственные муниципальные задания.
В новой редакции в соответствии с распоряжением Правительства РФ предложено изложить  перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Намечается также увеличить финансирование программы в связи с внесением изменений в законы об областном бюджете и бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования. Размер средств, выделяемых на мероприятия программы, должен возрасти на 3,5 миллиардов рублей.
По словам Николая Воронина, увеличивая норматив на оказание медицинской помощи в расчете на одного жителя области, мы приближаемся к федеральным стандартам. Должны быть улучшены и качественные показатели программы.
***
Депутат Владимир Герасименко доложил на заседании комитета о проекте внесенного им закона. Предлагается внести изменения в статью 18 закона «Об образовании в Свердловской области».
По словам докладчика, федеральное законодательство позволяет субъектам федерации предусматривать дополнительное финансирование питания школьников как в государственных, так и в негосударственных образовательных учреждениях.
Изменениями в областной закон предлагается уравнять государственные и негосударственные учебные заведения в правах на предоставление бесплатного питания учащимся начальной школы, либо компенсации части затрат на питание более старших школьников.
В настоящее время, по словам депутата, в частных школах обучаются порядка тысячи школьников, которые нуждаются в обеспечении полноценным питанием.
На эти цели в областном бюджете необходимо предусмотреть порядка двух миллионов рублей.
Законопроект, представленный Владимиром Герасименко, получил поддержку губернатора и правительства Свердловской области. За его принятие высказались депутаты комитета по социальной политике.
***
Депутаты комитета рассмотрели проект закона «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Свердловской области на 2011 год».
Установление величины прожиточного минимума пенсионера в нашем регионе необходимо для расчета социальной доплаты к пенсии тем пожилым людям, ежемесячный доход которых ниже уровня, определенного по Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума пенсионера рассчитана на основе методики федерального правительства. Она учитывает рост цен и наполнение потребительской корзины населения.
На 2011 год прожиточный минимум для пенсионеров Свердловской области должен быть установлен в размере 4813 рублей, что превышает уровень прогнозируемой инфляции. В среднем по Российской Федерации эта сумма составит 4817 рублей, что несколько выше областного показателя. Доплата до среднероссийского уровня будет производиться за счет средств федерального бюджета.
Планируется, что в 2011 году почти 82 тысячи жителей нашей области будут получать такую доплату к пенсии. Общая сумма выплат составит 93,4 миллиона рублей.
Эта мера позволяет увеличить минимальную пенсию до уровня прожиточного минимума. За восемь месяцев текущего года наши пенсионеры получили доплату на сумму 600 миллионов рублей.
***
Депутаты комитета на нынешнем заседании подвели итоги своей работы в марте-июне 2010 года. Как отметил Николай Воронин, за этот период рассмотрено более 80 вопросов. Из них - 15 законопроектов. Депутаты комитета в качестве законодательной инициативы внесли на рассмотрение Областной Думы 12 законопроектов.
Детальная информация об итогах деятельности комитета в ходе весенней сессии будет опубликована на официальной странице в Интернете.
На нынешнем заседании комитета по социальной политике был утвержден план работы до конца нынешнего года.
Ряд изменений намечается внести во все базовые законы, касающиеся деятельности сети бюджетных учреждений социальной направленности. Планируются и выездные заседания комитета.