Под председательством Людмилы Бабушкиной состоялось совместное заседание палат Законодательного Собрания Свердловской области

С докладом выступил губернатор Свердловской области Александр Мишарин.
В своем послании губернатор в качестве приоритетного направления бюджетной политики Свердловской области на 2011 год назвал сформулированную Президентом РФ Дмитрием Медведевым идею о проведении всесторонней модернизации экономики, создании условий для повышения её эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, улучшении инвестиционного климата, достижении конкретных результатов.
Александр Мишарин отметил, что на сегодняшний день социально-экономические показатели свидетельствуют о стабилизации ситуации в экономике региона. Промышленность постепенно начинает выходить из кризиса.
Так,  в январе-мае  2010 года индекс промышленного производства Свердловской области составил 109,7 процента к аналогичному периоду прошлого года.
Уровень безработицы снизился до 3,2 процента. На сегодняшний день официально зарегистрировано 75 тысяч безработных. Средняя заработная плата в мае 2010 года составила 19 тысяч рублей, что на 11 процентов выше уровня мая прошлого года. Долги по заработной плате к 1 июня 2010 года снизились до 5,4 миллионов рублей. Для сравнения: в марте 2009 года они составляли  230 миллионов.
По итогам пяти месяцев текущего года доходы консолидированного бюджета превысили 54 миллиарда  рублей, что всего на 2 миллиарда  рублей меньше, чем в 2008 году,  и на 12 миллиардов рублей больше, чем в 2009 году.
Губернатор призвал активизировать работу по модернизации экономики Свердловской области. Только так можно стимулировать рост доходов, качественно повысить уровень жизни людей, обеспечить социально-экономическую стабильность в регионе. При формировании бюджета на 2011 год необходимо предусмотреть финансирование тех областных государственных целевых программ,  которые нацелены на достижение конкретных результатов, подчеркнул Александр Мишарин.
Еще одним приоритетом губернатор назвал безусловное выполнение всех социальных обязательств. Обеспечить исполнение законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций – задача органов государственной власти. Более того, необходимо разработать и принять новые законодательные акты, направленные на повышение уровня социальной защищённости жителей Свердловской области. Одним из таких актов должен стать закон «О присвоении звания «ветеран  труда  Свердловской области» для граждан, имеющих заслуги перед Свердловской областью.
Для того, чтобы реально увеличить доходы жителей Свердловской области необходимо не только провести заявленное повышение зарплаты бюджетникам в 2010 году, но и найти возможность повышения фондов оплаты труда работников бюджетной сферы и в 2011 году.
Александр Мишарин поручил проводить поэтапное снижение дефицита бюджета Свердловской области и повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Возвращение экономики на устойчивую траекторию роста, создание и развитие объектов инновационной структуры, а также благоприятных условий для жизни людей, в том числе и улучшение экологии – эти задачи губернатор перечислил в перечне основных.
Один из ключевых вопросов, - отметил Александр Мишарин в бюджетном послании, – уровень доходов жителей Свердловской области. Правительству области поставлена задача: к концу 2010 года поднять уровень среднемесячной заработной платы в Свердловской области до 20 тысяч 400 рублей. 
Одной из важных особенностей при формировании расходных обязательств Свердловской области в 2011 году станет переход на новые, отраслевые системы оплаты труда и установление прямой зависимости роста доходов работников бюджетной сферы от качества предоставляемых ими услуг.
В настоящий момент в Свердловской области на новую систему оплаты труда перешли работники образования. К 1 сентября 2010 года  доля стимулирующей надбавки в заработной плате учителей будет доведена до 20 процентов.
Будет обеспечен переход на новую систему оплаты труда всех остальных работников бюджетной сферы.  Уже с 1 декабря 2010 года  рост стимулирующей надбавки к заработной плате составит минимум  10 процентов за счёт повышения эффективности и увеличения фонда оплаты труда.
«Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в своём Бюджетном послании счёл возможным увеличить на 6,5 процента фонд оплаты труда работников федеральных государственных учреждений с 1 июня 2011 года. Считаю, что кроме уже принятых решений,  для повышения реального уровня жизни жителей Свердловской области необходимо также увеличить фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений на 6,5 процента с 1 июня 2011 года. Эти средства будут направлены на увеличение стимулирующей части заработной платы», - подчеркнул Александр Мишарин.
Губернатор сформулировал ряд конкретных задач для каждой из отраслей и сфер жизни нашей области.
В 2011 году в Свердловской области будет продолжена работа по формированию сети современных перинатальных центров,  строительству противотуберкулезного диспансера.
Продолжится реализация национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», направленной на организацию подготовки к введению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, развитие учительского потенциала, переход к новым моделям повышения квалификации, развитие системы поддержки талантливых детей, внедрение технологий дистанционного и дополнительного образования в удаленных, малочисленных и малокомплектных школах, увеличение количества и качества занятий физической культурой, в том числе сохранение в 2011 году третьего урока физкультуры. Будет развиваться информатизация и подключение школ к Всемирной сети.
В Свердловской области будет создан виртуальный филармонический концертный зал, завершена реконструкция детской филармонии, будет продолжен перевод в электронные каталоги библиотечные фонды государственных областных  библиотек. В Екатеринбурге появится Музей науки и техники.
Губернатор обратился к депутатам с предложением разработать и принять закон «О молодёжи». Необходимо также определить стандарты реализации молодёжной политики в Свердловской области, отметил Александр Мишарин.
Задача 2011 года – ввести в строй не менее 2 миллионов квадратных метров жилья. Для того, чтобы стимулировать спрос на жильё, следует добиваться снижения его стоимости и развивать ипотечное кредитование.
Свердловская область определена пилотным регионом для реализации концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
Для реализации и повышения инвестиционной привлекательности сферы жилищно-коммунального хозяйства актуальным является строительство новых современных объектов коммунального назначения, модернизация действующей инженерной инфраструктуры с внедрением энергосберегающих технологий.
В ходе реализации государственных целевых программ в 2011 году планируется продолжить работу по отселению граждан из аварийного и ветхого жилья, капитальному ремонту многоквартирных домов и улучшению качества питьевой воды.
В 2011 году будет продолжена работа по газификации Свердловской области. Необходимо  обеспечить ежегодный прирост уровня газификации не менее, чем на полтора процента.
Предстоит освоить комплексные подходы к освоению сельскохозяйственных территорий и повысить доступность, безопасность и комфортность транспортного сообщения. На эти аспекты также обратил внимание губернатор в бюджетном послании.
Для повышения темпов развития экономики и привлечения ресурсов,  направляемых на инвестиционные цели,  необходимо использовать механизмы государственно-частного партнёрства. Для этого потребуется разработать и принять закон Свердловской области «Об участии Свердловской области в государственно-частных партнёрствах».
В Свердловской области успешно реализуется ряд обучающих программ для начинающих предпринимателей, например, тренинг «Начни свое дело». По мнению губернатора, необходимо дополнительно разработать специальные образовательные программы для малых инновационных предприятий и для авторов инновационных проектов.
Подводя итог, Александр Мишарин подчеркнул:
«2011 год должен стать годом больших перемен и уверенного движения вперёд. Свердловская область должна выйти на уровень заработной платы выше среднероссийского, занять достойное место  среди российских регионов по темпам модернизации  и технического прогресса, укрепить свою инвестиционную привлекательность, добиться значительного улучшения качества жизни людей.
Бюджетная политика региона – инструмент достижения этих целей. А повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, на чём я сделал акцент в этом бюджетном послании, значительно усиливает действенность бюджетной политики и делает вполне реальными все наши самые смелые и амбициозные планы».

Александр Мишарин ответил на вопросы депутатов обеих палат.
Так, депутат Областной Думы Юрий Баланов поднял вопрос об участии Свердловской области в федеральных программах по информатизации и внедрению информационных технологий.
Губернатор в своем ответе подчеркнул, что одним из условий открытости общества является информатизация, переход на программы электронного правительства. Сегодня Свердловская область входит в десятку российских регионов, успешно реализующих информационные услуги населению. В настоящее время информация о 58 госуслугах размещена на сайте правительства области. Задачи на следующий год – перейти на оказание информационных услуг  в социальной сфере. Это, прежде всего, создание электронной очереди в учреждениях здравоохранения; электронный учет жителей на получение мест в детских садах; подключение школ к скоростному Интернету. Около 85 процентов школ области должны быть обеспечены скоростным доступом к всемирной сети в 2011 году, в 2012 году охват школ скоростным Интернетом должен быть стопроцентным, считает губернатор.
Он подчеркнул, что регион продолжит свое участие в федеральных программах по информатизации. Размер финансирования, на которое будет претендовать область в этой сфере, будет зависеть не только от работы областного правительства, но и от готовности муниципалитетов  к разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.   
Отвечая на вопрос депутата Областной Думы Галины Артемьевой, губернатор отметил, что в 2011 году будет  продолжена практика предоставления областных грантов  муниципалитетам с высокими показателями эффективности деятельности. Гранты муниципальным образованиям будут предоставляться в пяти номинациях.
Депутат Палаты Представителей Альберт Абзалов задал губернатору вопрос о планах правительства по реализации программы «Уральская деревня».
Александр Мишарин заверил депутатов, что в следующем году область намерена продолжить реализацию программы «Уральская деревня», участвующей в общефедеральной программе по обеспечению продовольственной безопасности страны. В нынешнем году размер средств областного бюджета на поддержку агропрома составил 1,7 млрд рублей. В будущем году, по мнению губернатора, необходимо усилить ряд разделов программы, в том числе поддержать молодых специалистов, отправляющихся работать на село.  
Депутат Областной Думы Евгений Артюх поднял ряд вопросов, связанных с поддержкой малого и среднего бизнеса.
По словам Александра Мишарина, в регионе в 2010 году объем средств господдержки предприятий малого и среднего бизнеса увеличился в два раза и составил 1,6 миллиарда рублей. Областное правительство подписало ряд соглашений с крупными промышленными предприятиями о сохранении на их территории и в структуре бизнеса субъектов малого и среднего предпринимательства. Областная власть ставит перед собой задачу поднять в регионе и в муниципалитетах долю предприятий малого бизнеса до 30 процентов. На сегодняшний день в моногородах Свердловской области этот показатель не превышает 20 процентов, отметил губернатор. 
Проблему оценки эффективности региональной власти  поднял депутат Палаты Представителей Павел Кияткин. Губернатор подчеркнул, что на сегодняшний день в Российский Федерации разработаны и приняты критерии эффективности региональной и муниципальной власти. Свердловская область в соответствие с данными критериями показывает достойные результаты. Что касается критериев деятельности областных министерств, то они в Свердловской области разработаны и приняты Указом губернатора. Александр Мишарин пообещал, что итоги деятельности  областного кабинета министров за первое полугодие 2010 года в скором времени будут опубликованы.

***
После перерыва совместное заседание палат продолжилось с рассмотрения вопроса о назначении членов комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Артемовского городского округа.
По представлению Александра Мишарина в комиссию назначены директор департамента административных органов губернатора Свердловской области Александр Кудрявцев, заместитель директора государственно-правового департамента губернатора Свердловской области Александр Строганов и начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области Андрей Язьков.
Соответствующее постановление одобрено депутатами обеих палат.
***
О законодательной инициативе Законодательного Собрания Свердловской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О создании и упразднении некоторых районных, городских судов Свердловской области» на совместном заседании палат доложил представитель комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления Евгений Артюх.
Он отметил, что проект федерального закона призван привести судебную систему Свердловской области в соответствие с нормами российского законодательства.
В частности, закон должен обеспечить реализацию права обвиняемого на выбор, в каком составе суд будет рассматривать его уголовное дело. В настоящее же время ряд судов нашей области в связи с неукомплектованностью судейскими кадрами не могут в полной мере гарантировать реализацию этого права.
В проекте федерального закона предлагается расширить судейские округа Верхнесалдинского и Красноуфимского судов, а также упразднить ряд районных судов, передав их вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию судов соседних территорий.
Так, предлагается упразднить Верхотурский, Тугулымский, Ачитский районные суды и Нижнесалдинский городской суд.
Принятие этого закона не повлияет на осуществление правосудия и не потребует дополнительных финансовых расходов.
Депутаты палат Законодательного Собрания приняли решение направить законотворческую инициативу на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
***
Депутаты утвердили Перечень информации о деятельности Законодательного Собрания Свердловской области, подлежащей размещению в сети Интернет.
Обязательному размещению на официальном сайте областного законодательного и представительного органа подлежит широкий спектр сведений о депутатской деятельности. Он включает не только официальную информацию, сведения о комитетах и комиссиях, нормативно-правовые акты, законопроекты, номера справочных телефонов, даты и время приема населения, но и видеотрансляцию заседаний палат Законодательного Собрания, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей палат Законодательного Собрания, сведения о вакантных должностях и многое другое.
Любой посетитель официального сайта Законодательного Собрания Свердловской области по адресу www.zsso.ru сможет найти интересующую его информацию.
***
В соответствие с требованиями федерального законодательства приведено Положение об особом порядке назначения на должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Свердловской области и освобождения гражданских служащих от замещаемых должностей.
Также в соответствие с установленным губернатором Свердловской области реестром должностей государственной гражданской службы приведен перечень должностей сотрудников аппарата Законодательного Собрания.