Состоялось заседание комитета Областной Думы по законодательству, общественной безопасности и местному самоуправлению (председатель – Анатолий Гайда)

Депутаты рассмотрели вопрос о результатах внешней проверки исполнения бюджета Новолялинского городского округа за 2008 год.

Как доложил аудитор Счетной палаты Николай Ржевский, в нарушение требований Бюджетного Кодекса РФ главные распорядители бюджетных средств в городском округе не исполняли свои функции в части формирования бюджетной росписи по получателям бюджетных средств и доведения лимитов бюджетных обязательств.  

Аудитор отметил, что недоимка по местным налогам  на 1 января 2009 года составила 7 млн 280 тыс рублей. При исполнении муниципальных контрактов заказчиками в должной мере не осуществлялся контроль соблюдения условий контрактов, при этом поставщикам не была предъявлена неустойка.

Николай Ржевский подчеркнул, что дебиторская задолженность  по муниципальным контрактам в два раза превысила кредиторскую. По словам докладчика, причина неисполнения договоров заключается в сложившейся практике заключения договоров в конце декабря текущего года, то есть заведомо расходы текущего года переносились на обязательства следующего года. При утверждении Положения о бюджетном процессе не учтены ограничения по предельному объему муниципального долга.

Глава Новолялинского городского округа Сергей Бондаренко рассказал депутатам о мерах, принятых администрацией муниципального образования для устранения выявленных Счетной палатой недостатков.

Рассмотрение вопроса об итогах проверки внесено в повестку ближайшего заседания думы, комитет предложил ряд рекомендаций  органам местного самоуправления городского округа.

***

Депутаты предложили снять с контроля  постановление Областной Думы об исполнении закона «Об особенностях государственной гражданской службы Свердловской области».

Было отмечено, что в целях обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной гражданской службой, и предупреждения коррупционных правонарушений, принят ряд нормативно правовых актов:

- об утверждении порядка проведения служебных проверок по фактам коррупционных проявлений со стороны лиц, замещающих государственные должности Свердловской области и должности государственной гражданской службы Свердловской области;

- о порядке уведомления о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений государственных гражданских служащих Свердловской области;

-о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Свердловской области, и государственными гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Организован контроль за соблюдением государственными гражданскими служащими Свердловской области ограничений и запретов в целях предупреждения коррупционных проявлений. Организован контроль за представлением гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу Свердловской области достоверных персональных данных и иных сведений о себе. Контролируется представление госслужащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Методически разработаны мероприятия по соблюдению госслужащими ограничений и запретов и предупреждению коррупционных проявлений. Разработаны методические рекомендации по организации работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов. Методические рекомендации разработаны и по внедрению системы мер по соблюдению государственными служащими Свердловской области общих принципов служебного поведения, в том числе по вопросам организации внутреннего контроля соблюдения запретов и ограничений, установленных федеральными законами. Выпущены методические сборники «Совершенствование кадровой работы в исполнительных органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления в Свердловской области».

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели  проект закона «О внесении изменений в Избирательный кодекс Свердловской области».

Как отметил председатель комитета Анатолий Гайда, новый законопроект концентрирует все поправки в Избирательный кодекс Свердловской области, предлагаемые комитетом ранее, но не нашедшие поддержки думского большинства.

Законопроект предусматривает изменение порядка проведения выборов депутатов Областной Думы, сообщил Владимир Русинов. Предполагается обязательное разделение списка кандидатов на общеобластную и региональные группы кандидатов. Новый порядок формирования списка кандидатов в депутаты Областной Думы прелагается учесть в формах подписного листа и избирательного бюллетеня, используемых на данных выборах.

В соответствии с законопроектом Избирательная комиссия определяет границы частей территории Свердловской области, которым должны соответствовать региональные группы кандидатов. Число таких частей, согласно проекту закона, должно равняться семи.

В ходе обсуждения  законопроекта депутаты комитета и председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков отметили, что новый порядок позволит устранить один из недостатков пропорциональной избирательной системы – обезличенность списков кандидатов, а также создаст для избирательных объединений возможность учета особенностей отдельных частей территории Свердловской области при формировании списков кандидатов.

***    

В трех чтениях комитет одобрил проект закона, который расширяет список льготников, имеющих право на получение компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 января 2010 года.  Законопроект наделяет органы местного самоуправления госполномочием по предоставлению такой компенсации многодетным семьям.  

***

Депутаты комитета рассмотрели информацию областного правительства о ходе подготовки к монетизации в сфере ЖКХ. В Свердловской области правом на получение компенсации обладают 913 тысяч льготников.

Как сообщил заместитель областного  министра социальной защиты Валерий Бойко, правительство посвятило теме монетизации 63 «круглых стола» с участием активистов общественных организаций и руководителей сферы ЖКХ. Из 72 муниципальных образований  Свердловской области в 71 территории созданы штабы по подготовке к «монетизации».

Во всех управленческих округах в ноябре пройдут выездные семинары, посвященные подготовке к реализации монетизационного закона, проинформировал  Валерий Бойко. Он отметил, что в целом при подготовке к реализации закона областным правительством предприняты комплексные меры по созданию нормативно-правовой базы, по проведению разъяснительной и организационной работы, также оказывается большая методическая помощь муниципальным образованиям. По словам докладчика, максимально сокращен перечень документов, предоставляемых гражданами, упрощен порядок предоставления документов.

Депутаты приняли решение рассмотреть вопрос о ходе подготовки к монетизации в сфере ЖКХ на ближайшем заседании Думы. Кроме этого, в марте 2010 года комитет рассмотрит первые итоги реализации закона  о наделении госполномочием органов местного самоуправления по предоставлению льготникам компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.