Состоялось очередное заседание комитета областной Думы по социальной политике (председатель - Виталий Смирнов)

Депутаты обсудили предложенный к рассмотрению на Думе проект закона о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2010 год.
В проекте закона обозначено, что доходная часть фонда составит более 12 миллиардов рублей. На такую же сумму намечается утвердить объем расходов фонда, в том числе 11,5 миллиардов рублей потратить на обязательное медицинское страхование.
Комментируя прозвучавший доклад, Виталий Смирнов отметил, что пока комитет вынужден рассматривать бюджет ТФОМС лишь в первом чтении, поскольку не произведено окончательное его сопоставление с областным бюджетом 2010 года. Напомним, что в настоящее время еще не завершились согласительные процедуры, предшествующие принятию основного финансового документа области во втором и третьем чтениях.
***
На заседании комитета был обсужден проект федерального закона «О внесении изменения в статью 4 Федерального закона «Об ограничении курения табака» (в части ограничения продажи табачных изделий), внесенный депутатом Государственной Думы Валерием Драгановым.
Комитет принял решение рекомендовать областной Думе поддержать предложенную поправку: запретить продажу табачных изделий лицам, не достигшим 18 лет, а также гражданам, не предъявившим удостоверение личности либо паспорт. Такая норма закона усиливает запрет на продажу табачных изделий несовершеннолетним.
Также принято решение поддержать инициативу Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Суть предлагаемого изменения - перенос срока постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 марта 2005 года на 1 января 2010 года в отношении лиц, являющихся инвалидами и участниками Великой Отечественной войны, а также в отношении членов семей погибших и умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
По словам заместителя председателя  комитета областной Думы по социальной политике Виктора Бабенко, в Свердловской области 586 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на дату, обозначенную в законе – 1 января 2005 года. Вместе с тем, еще 142 ветерана не успели к этому времени встать на учет, а потому действие федерального закона об обеспечении жильем не распространилось на них. Эту несправедливость предлагают устранить депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.
***
Обращение к председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину, рассмотренное и одобренное на заседании комитета, касается создания нормативной базы для организации деятельности негосударственных дошкольных организаций – центров по уходу за детьми.
В настоящее время в связи с дефицитом мест в детских дошкольных учреждениях такие центры (частные детские сады) на Среднем Урале обеспечивают местами более трех тысяч детей. На данный момент такая социальная услуга населению не имеет под собой полноценной законодательной базы. Депутаты законодательного Собрания Свердловской области намерены обратиться к Правительству РФ с просьбой разработать и принять на федеральном уровне типовое положение, а также санитарные нормы и правила для центров по уходу за детьми.
***
Депутаты комитета заслушали информацию об исполнении закона «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».
В настоящее время на Среднем Урале образовано 66 территориальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. При правительстве области создана областная комиссия. Советы по профилактике безнадзорности работают во всех управленческих округах и в Екатеринбурге.
В 2008 году на территории нашей области было выявлено 5619 безнадзорных детей. За восемь месяцев 2009 года было зарегистрировано 2211 самовольных уходов детей, в том числе – 905 из государственных учреждений. Есть проблемы и со своевременным выявлением детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, лишившихся опеки родителей.
По состоянию на 1 октября более 2,8 тысяч детей-сирот и оставшихся без попечения родителей не имеют зарегистрированных жилых помещений и не поставлены на учет, как нуждающиеся в жилье.
По словам заместителя председателя комитета Дмитрия Вершинина, ситуация с безнадзорностью и беспризорностью детей и подростков на Среднем Урале остается напряженной. Не снижается и криминальная активность несовершеннолетних.
Итоги же исполнения областного закона свидетельствуют в целом об его эффективности.
Депутаты приняли решение обратиться к областному кабинету министров с предложением установить статус областной комиссии по делам несовершеннолетних, как координирующего органа в системе профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, привести в соответствие с федеральным законодательством систему формирования и деятельности психолого-медико-педагогической комиссии, а также упорядочить учет детей-сирот, нуждающихся в жилье.
***
Комитет областной Думы по социальной политике принял решение одобрить проект постановления областной Думы о проведении областного конкурса на лучшее освещение в средствах массовой информации деятельности Законодательного Собрания Свердловской области в 2009 году.
Этот традиционный ежегодный творческий конкурс среди журналистов провидится Законодательным Собранием практически со дня образования областного законодательного и представительного органа. По положению о конкурсе в нем принимают участие средства массовой информации, журналисты, фотокорреспонденты, публиковавшие свои работы в течение 2009 года. В нынешнем конкурсе предлагается утвердить шесть номинаций: среди информационных агентств, среди радио- и телеканалов, среди печатных средств массовой информации – как областного и федерального уровня, так и муниципальных газет и журналов, среди журналистов на лучший материал. Новой номинацией в нынешнем году должен стать приз за лучшее освещение 15-летия законодательной власти Свердловской области.
Призеры конкурса награждаются ценными подарками и памятными дипломами.
Заявки на участие в конкурсе будут приниматься до 25 декабря текущего года.
Победителей определит конкурсная комиссия, в состав которой войдут депутаты обеих палат и независимые эксперты.
***
Принято решение о снятии с контроля исполнения постановления областной Думы об исполнении закона Свердловской области о социальной поддержке ветеранов.
В настоящее время на Среднем Урале проживают более 463 тысяч ветеранов труда и тружеников тыла, а также 90 бывших узников нацистских лагерей.
В областном бюджете на 2008 год на меры социальной поддержки ветеранов было запланировано 3,7 миллиарда рублей. Выделялись средства на оплату услуг телефонной связи, проводного радиовещания, телевизионного вещания. Общая сумма пособий превысила 419 миллионов рублей. Стоматологическую помощь получили 27461 человек. Свыше 526 миллионов рублей выделялось на обеспечение льготного проезда ветеранов на транспорте, 1,3 миллиарда рублей – на льготу по 50-процентной оплате жилья и коммунальных услуг.
***
Депутаты комитета одобрили предложения в примерный перечень законопроектных работ на 2010 год.
Так, в следующем году комитет областной Думы по социальной политике намерен поработать над законами о профессиональном образовании в Свердловской области, о государственной охране объектов культурного наследия, о культурной деятельности и о здравоохранении Свердловской области.
Внесены также предложения в план проверок Счетной палаты на 2010 год: проверка расходования средств на реализацию областной государственной целевой программы «Социальная защита и социальная поддержка населения» в 2009 году и проверка использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2009 году.
***
Одобрение депутатов получил проект закона о внесении изменений в статью 3 закона Свердловской области «О порядке присоединения работодателей к региональному соглашению, устанавливающему общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в Свердловской области».
Предлагается установить срок действия этого закона не с 2011, а с 2010 года.
***
Депутаты на заседании комитета рассмотрели ряд предложений о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой и благодарственными письмами Законодательного Собрания Свердловской области.