Cостоялось предварительное обсуждение доклада «О состоянии законодательства Свердловской области»

Открывая встречу, Анатолий Гайда отметил, что закон – это высшая форма государственного устройства, государственного реагирования. Чтобы законы были качественными, надо больше внимания уделять стратегии развития законодательства и мониторингу законодательной системы, подчеркнул Анатолий Войцехович.

Представил Доклад кандидат юридических наук Михаил Казанцев, руководитель коллектива ученых Института философии и права УрО РАН, работавших над данным проектом. Идея создания доклада о законодательстве Свердловской области возникла после представления общественности Доклада о состоянии  законодательства Российской Федерации, который широко обсуждался в регионах год назад, сообщил докладчик. Мониторингу и анализу законодательной системы на Среднем Урале всегда уделяли большое внимание, но именно с созданием Доклада эта работа реализована в полном объеме.

Авторы документа провели инвентаризацию законодательства, разработали классификатор законов, проанализировали законопроекты по качественным и количественным критериям.

Все законы были разделены на первичные – имеющие самостоятельное значение и вторичные – производные от первичных. За годы с 1994 по 2008 (а именно этот период проанализировали авторы Доклада) в  Свердловской области было создано около 6 тысяч правовых актов, при этом более 3,5 тысяч из них – первичные. На 31 декабря 2008 года действовали 1400  правовых актов. Из 1379 законов, принятых за пятнадцать лет, действует 131 закон - только 10% от общего числа.

Авторы доклада выделили периодизацию в развитии законодательства Среднего Урала, она во многом совпадает с периодизацией российского регионального законодательства в целом, считают ученые.  Период становления законодательной системы пришелся на 25 декабря 1993 года – 1 августа 2000 года. Второй период – период стабилизации  - это время с 1 августа 2000 года по 2008 год. Разработчики доклада считают, что с 2009 года начался третий период развития законодательства Свердловской области – период оптимизации.

Ученые отметили, что нуждается в модернизации  классификатор законодательства Свердловской области. Наш классификатор был принят до утверждения классификатора правовых актов Российской Федерации, сейчас необходимы изменения, которые позволят региональному документу сопрягаться с положениями федерального, подчеркнул Михаил Казанцев. 

Большое значение авторы доклада придают мониторингу и систематизации законодательства. По их мнению, все параметры правотворческого мониторинга необходимо выносить на суд общественности.  

Участники встречи высказали замечания и предложения по содержанию доклада, работа над документом будет продолжена, после доработок доклад «О состоянии законодательства Свердловской области» будет представлен депутатам Законодательного Собрания и широким кругам общественности.