Cостоялось заседание рабочей подгруппы по совершенствованию системы управления государственной собственностью Свердловской области (председатель – Владимир Машков)
Открыл заседание Владимир Машков, он рассказал о своем участии в парламентских слушаниях в Государственной Думе, посвященных эффективному управлению государственной собственностью. Он подчеркнул, что этой теме большое значение придают российский президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. В настоящее время в России только 3% земель включены в экономический оборот, а 97%, по словам докладчика, «лежат мертвым грузом либо находятся в черном переделе». Кадастровой оценкой в России охвачены лишь 12-15% земель, в то время как в Европе практически 100% земельных участков оценены и имеют свою многолетнюю историю как объекты собственности.
Несмотря на проведенную в стране приватизацию, 75% собственности в России принадлежит государству, в то время как в европейских странах доля госсобственности в среднем составляет 25%. Сегодня подготовлен проект нового федерального закона об управлении госсобственностью, главная задача которого – повысить эффективность этой сферы, сообщил Владимир Машков.
Еще одна тема, которая поднималась в рамках парламентских слушаний – вопросы интеллектуальной собственности. Сегодня интеллектуальная собственность в России зарегистрирована только на 10%, в основном через патенты. Большинство же идей и изобретений, по словам докладчика, лежат мертвым грузом либо подпольно вывозятся из страны и продаются за рубежом. В западном мире другая статистика: 25% идей регистрируются через патенты, а три четверти находятся в свободной продаже.
По мнению федерального центра, ужесточение контроля за управлением государственной собственностью требуется также на региональном уровне, кроме этого, необходимо повысить эффективность управления собственностью муниципалитетов. Поэтому создание в областном парламенте рабочей группы по совершенствованию системы управления госсобственностью, отвечает задачам, которые сегодня поставил перед федеральными и региональными законодателями Президент, считает Владимир Машков.
Участники заседания рассмотрели вопрос об областном законе № 20-ОЗ «О перечне объектов государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению». Областное министерство государственного имущества предложило депутатам рассмотреть возможность признания данного закона утратившим силу. По мнению министерства, закон препятствует исполнению в полной мере федерального закона № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После заслушивания аналитических докладов представителей областного правительства, аппарата Законодательного Собрания, Уральского института регионального законодательства, члены рабочей группы сделали выводы, что объекты, включенные в Перечень, фактически находятся в обороте. Закон не ограничивает оборот и не изымает из оборота объекты, включенные в Перечень, определяет порядок управления и распоряжения государственной собственностью Свердловской области. Закон соответствует Гражданскому кодексу РФ и закону № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти».
В Перечень включены объекты, имеющие особое историческое, культурное и социальное значение для региона. Формирование Перечня предусмотрено областным законом «Об управлении госсобственностью Свердловской областью» и Уставом Свердловской области. В целях сохранности регионального имущества подобные перечни сформированы во многих субъектах Российской Федерации, в т.ч. в Москве, в Читинской области.
В рамках обсуждения неоднократно поднимался вопрос о судьбе екатеринбургских объектов недвижимости, имеющих важное историческое и культурное наследие. По мнению депутатов, необходимо ужесточать законодательные меры, направленные на сохранение памятников культуры. Рабочая группа намерена после подготовки вопроса выйти с соответствующими предложениями к федеральным законодателям.
Члены подгруппы обратились к Правительству Свердловской области с просьбой предоставить информацию о результатах использования государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Свердловской области; о сделках по отчуждению государственного имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий Свердловской области. Депутаты считают, что в условиях экономического кризиса должен быть усилен контроль законодателей за деятельностью ГУПов и акционерных обществ, в уставном капитале которых есть доля Свердловской области.