Под председательством Людмилы Бабушкиной в Асбестовском городском округе состоялось выездное заседание президиума Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области
Открывая заседание президиума, председатель Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области, председатель Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина поблагодарила руководство Асбеста за приглашение и призвала участников к откровенному разговору, как выжить в условиях кризиса.
Первым слово было предоставлено хозяевам. Председатель Думы Асбестовского городского округа Валерий Хомутов и глава округа Валерий Белошейкин рассказали о том, что предпринимается местной властью по улучшению экономической ситуации. По признанию обоих руководителей, городу удалось избежать многих проблем благодаря мудрой политике градообразующего предприятия – комбината «Ураласбест», где своевременно позаботились о расширении действующего и открытии нового производства. В частности, ведется строительство завода теплоизоляционных материалов; меняется ассортимент выпускаемой продукции. Частично изменен режим работы предприятия.
В целях привлечения в город инвестиций и появления новых рабочих мест открывается швейное производство, супермаркет «Кировский», оказывается поддержка малому и среднему бизнесу. Принимаются меры по оптимизации расходов. Активизировала работу трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. Создана антикризисная комиссия, которая в оперативном режиме рассматривает актуальные для текущего момента вопросы жизни округа.
От областной власти город рассчитывает на помощь в получении кредита комбинату. Потому что работает комбинат – живет город. И вторая просьбы – заморозить тарифы на газ и электроэнергию.
Своим опытом работы в условиях кризиса поделились заместитель председателя Думы Белоярского городского округа Николай Зарывных, председатель Думы Михайловского муниципального образования Надежда Ананьина, председатель Думы Качканарского городского округа Геннадий Русских, председатель Думы Невьянского городского округа Владимир Ветошкин и председатель Думы Екатеринбургской городской Думы Евгений Порунов.
Местные депутаты говорили не только о минусах, но и плюсах кризиса, который на многое заставил посмотреть по-другому. Становится нормой режим экономии и разумного потребления. Так, в Белоярке в два раза сэкономили на переходе на газовые котельные, а в больницах перешли на внутреннюю связь, в четыре раза сократив количество городских телефонных номеров. В Михайловском большой экономии достигли при установке счетчиков потребления. В Невьянске объединили малокомплектные школы, за счет чего на треть сократили обслуживающий персонал без ущерба учебному процессу.
Главный плюс - появились федеральные деньги на решение проблем, не решаемых годами. Например, на капитальный ремонт зданий и снос аварийного и ветхого жилья, на обеспечение занятости населения, ремонт лифтов в крупных городах. К сожалению, только 28 муниципальных образований Свердловской области попали в федеральные программы, остальные оказались не готовы и не сумели оперативно оформить необходимые документы.
В ходе обсуждения выявился круг общих проблем муниципалитетов.
Много недовольства было высказано по поводу резкого повышения земельных платежей, усугубивших и без того непростую ситуацию. Людмила Бабушкина рассказала членам президиума Совета, что проблема совершенствования правовой базы в сфере регулирования земельных платежей на территории Свердловской области недавно обсуждалась на выездном заседании Палаты Представителей на Уралмашзаводе. Депутаты отметили, что переход на систему расчета земельных платежей с учетом их рыночной стоимости в целом дает положительный результат. Однако при обсуждении и принятии ставок земельного налога и размеров арендной платы необходимо было провести более тщательный анализ социально-экономических последствий - как для бюджета, так и для налогоплательщиков. Собственник земли в любом случае должен платить меньше арендатора, иначе нет смысла приобретать земельные участки.
- Перекосы есть, - признал заместитель председателя Совета представительных органов, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. - Но надо понимать, что пересматривать кадастровую оценку земли никто не будет. А вот вопросы земельных платежей – в компетенции органов местного самоуправления, и они вправе принимать по ним решения.
Немало споров возникло вокруг общественных работ. Большинство выступающих скептически отнеслись к намерению привлечь безработных к уборке улиц. Однако после дискуссии свое мнение изменили. Стало понятно, что до настоящего кризиса мы еще не дожили. Как отметил Владимир Никитин, зарплата в пять тысяч рублей призвана поддержать семьи безработных, и они на это пойдут. Есть другая опасность: безработные, которые не вставали на учёт в центры занятости по несколько лет и непонятно, на какие средства жили, вдруг решили зарегистрироваться и получать пособие.
Депутатов местных дум тревожит еще одна проблема, вызванная переходом на отраслевую систему оплаты труда в образовательных учреждениях. Людмила Бабушкина и Владимир Никитин пояснили, что бюджет 2009 года был сформирован с учетом того, что было признано нецелесообразным переходить на отраслевую систему оплаты труда, но министерство поспешило провести эту реформу. В результате чего в конце года могут возникнуть проблемы с выплатой заработной платы учителям. Необходимо минимизировать структуру образовательных учреждений. В Свердловской области обслуживающего персонала больше, чем преподавателей. Такой перекос недопустим.
Людмила Бабушкина проинформировала членов президиума, что эта проблема будет рассмотрена на заседании Палаты Представителей в рамках «Правительственного часа», а также на ближайшем заседании Совета представительных органов. Депутаты представительных органов могут прислать свои предложения, которые будут обобщены и направлены для рассмотрения в комитеты палат Законодательного Собрания.
У местных Дум немало претензий к федеральному закону о муниципальном заказе. Владимир Никитин согласился, что приоритетное право на оказание услуг должно быть за местными товаропроизводителями, и такой законопроект сейчас рассматривается в Госдуме.
Еще один пробел - нет реальной нормативно-правовой базы по численности муниципальных служащих. Касаясь этой проблемы, Людмила Бабушкина рассказала о своем участии в видеоконференции Министерства регионального развития Российской Федерации, где немало говорилось об отсутствии методики финансирования государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень. Поскольку это общая проблема, она в ближайшее время будет рассматриваться на федеральном уровне, на Совете законодателей при Совете Федерации, членами которого являются председатели обеих палат Законодательного Собрания Свердловской области.
В проекте решения органам местного самоуправления рекомендовано продолжить выполнение антикризисных программ и их оперативную корректировку с учетом изменений экономической ситуации; обеспечить эффективность мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в том числе в части организации общественных работ и профессионального обучения безработных; осуществлять меры по обеспечению устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе малого и среднего бизнеса, активно развивать различные формы производственной кооперации.
Решение после доработки будет разослано во все представительные органы муниципальных образований Свердловской области.
Рассмотрены предложения по кандидатурам председателей комиссий Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области, которые озвучил заместитель председателя Совета, заместитель председателя Палаты Представителей Владимир Никитин. Председателем комиссии Совета по бюджету, финансам и налогам предлагается утвердить председателя Нижнетагильской городской Думы Геннадия Упорова, председателем комиссии Совета по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления – председателя Первоуральской городской Думы Марину Соколову, председателем комиссии Совета по промышленной, аграрной политике и природопользованию – председателя Думы Качканарского городского округа Геннадия Русских, председателем комиссии Совета по социальной политике – председателя Думы Камышловского муниципального района Людмилу Готкис. Окончательное решение будет принято на Совете представительных органов.
По завершении заседания его участники побывали на самом крупном в России карьере комбината «Ураласбест», посетили историко-геологический музей и Центр детского творчества, где Людмила Бабушкина от имени депутатов Палаты Представителей подарила изостудии набор юного художника.