БЮДЖЕТ-2009. Комитет рассмотрел принятый Областной Думой закон «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов». О работе над главным финансовым документом области и основных параметрах бюджета рассказал председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков. Он подробно остановился на работе согласительной комиссии, в которую вошли депутаты обеих палат Законодательного Собрания, представители областного правительства и муниципалитетов, и рекомендациях рабочих групп, созданных в рамках согласительной комиссии по наиболее острым проблемам.

В связи с изменившейся финансовой ситуацией, вызванной последствиями мирового экономического кризиса, и прогнозными оценками снижения доходов от налога на прибыль, доходы консолидированного бюджета сокращены по сравнению с первоначальным вариантом на 28 миллиардов рублей, собственно областного бюджета – на 24,5 миллиарда рублей. Общий объем доходов консолидированного бюджета на 2009 год составит 149,2 миллиарда рублей.

При общем снижении на 11 процентов расходов по всем разделам функциональной классификации сохранено в прежнем объеме финансирование областных государственных целевых программ, утвержденных законами. Без изменения остались расходы на завершение пусковых объектов 2009 года.

Докладчик подробно остановился на расходах на важные для каждого человека сферы: образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, а также перечислил субсидии местным бюджетам на организацию питания школьникам, обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности и т.п.

Принято стратегическое решение по «монетизации» льгот. Срок замены льгот на денежные выплаты перенесен:  по проезду в общественном транспорте – на февраль, по коммунальным платежам – на октябрь 2009 года.

Комитет рекомендует Палате Представителей одобрить данный закон. В проекте постановления дан ряд рекомендаций Правительству Свердловской области, в частности, разработать программу минимизации последствий мирового финансово-экономического кризиса. В случае успешного исполнения бюджета в первом полугодии определены приоритеты дополнительного финансирования, в их числе – повышение заработной платы работников бюджетной сферы, дорожное строительство, газификация и другие направления.

БЮДЖЕТ-2008. Комитет рассмотрел и согласился с изменениями, внесенными в закон «Об областном бюджете на 2008 год». Необходимость корректировки обусловлена исполнением судебного решения и приведением закона «Об областном бюджете на 2008 год» в соответствие с требованиями федерального законодательства, пояснил докладчик – председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков.

В настоящее время в областной бюджет поступает задолженность по отмененным налогам и сборам, иные платежи, нормативы распределения между бюджетами по которым не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с этим  устанавлива5ется норматив по доходам в размере 100 процентов в доходы областного бюджета, за исключением доходов от налога с продаж, поступающие в счет погашения задолженности и перерасчетов, которые будут зачисляться по нормативу 40 процентов в областной бюджет, 60 процентов в местные бюджеты.

Сделан ряд корректировок в связи с изменившейся экономической ситуацией. Уточненный прогноз по доходам областного бюджета на 2008 год составит 119,3 млрд. рублей. Соответственно снизится и общий объем расходов.

Перераспределены и увеличены бюджетные средства на ремонт дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений регионального значения; на реализацию мероприятий Программы управления государственной собственностью и приватизации государственного имущества Свердловской области.

Увеличен на 1,8 млрд. рублей объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в том числе:

- субсидии на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, осуществляемых при финансовой поддержке за счет средств государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- субсидии местным бюджетам на погашение задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы;

- межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов;

- межбюджетные трансферты местным бюджетам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

С целью получения федеральных средств, дополнительно выделены трансферты бюджету муниципального образования «город Екатеринбург» в рамках реализации экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территории жилого района «Академический», в том числе на обеспечение долевого участия в финансировании проектов по берегоукреплению русла реки Патрушиха, строительству очистных сооружений ливневой канализации, детского дошкольного учреждения и школьного комплекса.

Комитет рекомендует Палате Представителей одобрить данный закон.

ОДОБРЕН не требующий обязательного рассмотрения на заседании Палаты Представителей закон «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с принятием законов Свердловской области «О внесении изменений в Областной закон «О бюджетном процессе в Свердловской области» и «О признании утратившим силу Закона Свердловской области «О государственных целевых программах Свердловской области». Корректировка ряда законов вызвана переходом на трехлетнее планирование бюджета и изменением порядка формирования и реализации областных государственных целевых программ, пояснил Владимир Терешков. Областные законы приведены в соответствие с федеральным законодательством.

ПРОВЕРКИ. Комитет заслушал информацию Счетной палаты о результатах внешней проверки исполнения бюджета Ачитского городского округа за 2007 год, с которой выступил аудитор Николай Ржевский.

В ходе проверки незаконного либо нецелевого использования бюджетных средств не выявлено. Председатель Думы Ачитского городского округа Вячеслав Косогоров заверил, что работа по устранению выявленных нарушений продолжается и взята под депутатский контроль.

Вопрос включен в проект повестки очередного заседания Палаты Представителей.

Комитет оставил на контроле постановление Палаты Представителей от 24.04.2008 г. «Об информации Счетной палаты о результатах проверки использования средств областного бюджета, выделенных в 2006 году областным учреждениям культуры на проведение капитального ремонта». Одна из причин – неприведение в соответствие с законодательством структуры министерства, из которой до сих пор не исключена группа технического надзора.

***

В сегодняшнем заседании комитета приняли участие депутаты Палаты Представителей Алексей Чеканов (председатель), Альберт Абзалов, Валерий Савельев, председатель комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков, представители губернатора и правительства Свердловской области, Счетной палаты, налоговой службы, государственно-правового управления, работники аппарата Законодательного Собрания.