Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)
Комитет рассмотрел и рекомендует Областной Думе принять в первом чтении законопроект «Об организации и ведении Свердловского областного регистра муниципальных нормативных правовых актов», внесенный Правительством Свердловской области в целях реализации своих полномочий.
Приняты решения по двум законопроектам с одинаковым названием: «О противодействии коррупции в Свердловской области». Проект, внесенный в порядке законодательной инициативы депутатом Областной Думы Георгием Перским, комитет рекомендует отклонить, поскольку предметом его регулирования являются те же вопросы, что уже нашли отражение в аналогичном областном законе, внесенном в Областную Думу прокурором Свердловской области и принятом в первом чтении. Комитет утвердил таблицу поправок, подготовленных к прокурорскому варианту, однако рекомендует Областной Думе остаться во втором чтении, поскольку ожидается принятие федерального закона о противодействии коррупции.
Приняты решения по следующим законам, подготовленным для рассмотрения во втором и третьем чтениях:
- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений»;
- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области»;
- «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Поправки, подготовленные рабочими группами по каждому из перечисленных законов, носят преимущественно уточняющий и редакционный характер.
Комитет рекомендует Областной Думе признать обоснованным представление прокурора Свердловской области об устранении нарушений федерального законодательства. В проекте постановления Областной Думы по данному вопросу губернатору и правительству Свердловской области рекомендуется до 1 декабря устранить выявленный прокуратурой пробел в правовом регулировании вопросов установления формы, порядка ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную деятельность государственных служащих.
Депутаты комитета с интересом выслушали информацию об исполнении закона «О знаке отличия Свердловской области «Материнская доблесть», с которой выступил Евгений Артюх. Закон вступил в действие с 1 января 2007 года. За минувший год высокой наградой были отмечены 567 многодетных матерей, в текущем году – 44 и еще на 497 женщин наградные материалы находятся на рассмотрении. Каждая из награжденных «Материнской доблестью» получила единовременное денежное пособие в размере 100000, 50000 и 25000 рублей в соответствии с 1, 2, 3 степенью знака.
По мнению депутатов, закон, бесспорно, сыграл положительную роль в улучшении демографической ситуации в Свердловской области, способствовал укреплению института семьи. Вошли в практику торжественные церемонии вручения знаков отличия многодетным матерям, проведены областной творческий фестиваль, посвященный Дню матери, и областной форум «Уральская семья».
Вместе с тем, депутаты обратили внимание представителей областного правительства на недофинансирование закона, на реализацию которого в 2008 году истрачено 68 процентов средств, в текущем периоде – 13,06%. В проекте постановления Областной Думы по данному вопросу областному кабинету министров предлагается принять исчерпывающие меры для финансирования закона в полном объеме.
Вопрос включен в проект повестки ближайшего заседания Областной Думы.
Комитет рассмотрел и рекомендует Областной Думе снять с контроля в связи с выполнением ряд ранее принятых постановлений:
- «Об исполнении Избирательного кодекса Свердловской области» (при рассмотрении данного вопроса депутатами Владимиром Русиновым и Сергеем Лазаревым высказано предложение – проработать идею замены Избирательного кодекса, который за два последних года многократно подвергался корректировке, блоком отдельных законов, регулирующих различные аспекты выборов),
- «О выполнении первого этапа областной государственной целевой программы «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области»,
- «О выполнении второго этапа областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности в Свердловской области» на 2006-2008 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июля 2005 года № 86-ОЗ».
Вопрос о выполнении первого этапа областной государственной целевой программы «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы и предупреждение распространения в учреждениях уголовно-исполнительной системы, расположенных на территории Свердловской области, ВИЧ-инфекции и туберкулеза» на 2007-2009 годы» решено на заседание Областной Думы пока не выносить, с тем, чтобы сначала заслушать на заседании комитета руководителей ГУИН и выяснить, почему остались не освоены 1,336 миллиона рублей, выделенных на реализацию Программы.
Комитет также рассмотрел ряд законодательных инициатив по внесению в Госдуму проектов федеральных законов, обсудил предложения комитета в Примерный перечень законопроектных работ на 2009 год и в план проведения внешних проверок Счетной палаты на первое полугодие 2009 года.
В заседании комитета приняли участие депутаты Областной Думы Анатолий Гайда (председатель комитета), Евгений Артюх, Сергей Лазарев, Владимир Русинов, Дмитрий Уткин, представители губернатора и правительства Свердловской области, юристы, работники аппарата Законодательного Собрания, помощники депутатов комитета.