Состоялось очередное заседание комитета Областной Думы по промышленной, аграрной политике и природопользованию (председатель – Владимир Машков)

Члены комитета заслушали информацию правительства Свердловской области о выполнении постановления Областной Думы об итогах отопительного сезона 2007-2008 годов и о подготовке к отопительному сезону 2008-2009 годов.
По словам заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николая Смирнова, 66 муниципальных образований области из 72 полностью обеспечили теплом жилые помещения и объекты социальной сферы. В остальных муниципалитетах продолжаются ремонтные работы. Основной причиной того, что тепло отсутствует в ряде домов стали именно разрывы теплосетей. Все ремонты намечено завершить до конца текущей недели.
Почти на два миллиарда рублей сократилась задолженность перед поставщиками тепловой энергии и сумма долгов продолжает снижаться.
Запасов угля на Среднем Урале достаточно для работы котельных в течение как минимум 75 дней. К концу месяца они будут увеличены.
В целом, как отметил Николай Смирнов, Свердловская область успешно включилась в отопительный сезон.
Выступившая с содокладом Елена Ширина подчеркнула: в ходе подготовки к нынешнему отопительному сезону депутаты и представители областного правительства побывали в ряде проблемных территорий, чтобы на месте ознакомиться с положением дел и оказать муниципальным образованиям необходимую помощь.
Депутат выделила две системные проблемы, с которыми уже не первый год сталкивается система жилищно-коммунального хозяйства: большая задолженность перед поставщиками тепла, и недостаточные темпы модернизации инфраструктуры ЖКХ. Некоторые сети полностью изношены и нуждаются в замене, а средства, выделяемые на их ремонт и реконструкцию, ничтожно малы.
Вместе с тем, муниципальные образования активно работают в этой сфере, привлекают инвестиции и кредиты, реализуют собственные программы для модернизации систем ЖКХ. Такая программа реализуется, к примеру, в Богдановиче. Елена Ширина предложила членам комитета внимательно ознакомиться с ней в ходе выездного заседания комитета. По ее мнению, положительный опыт Богдановича может быть распространен и в других территориях области.
***
Члены комитета заслушали информацию об исполнении постановления областной Думы по итогам проверки Счетной палатой целевого использования средств областного бюджета, выделенных в форме субсидий столице Среднего Урала в 2006 году.
В нем, в частности, предлагалось областному правительству обеспечить систематический контроль за целевым расходованием бюджетных средств в муниципальных образованиях.
Так, министерство финансов Свердловской области за 9 месяцев проверило законность расходования средств на оснащение спортивным оборудованием и инвентарем 71 детско-юношеской спортивной школы, пополнение библиотечного фонда и подключения муниципальных библиотек к Интернету в 63 муниципальных образованиях, обеспечение музыкальными инструментами городских и районных  организаций культуры 64 муниципалитетов. Законность расходования средств, выделенных в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» на выплаты медицинскому персоналу проверялась в 66 муниципальных образованиях. Проверка использования субсидий, выделенных на строительство домов для переселения жильцов из ветхого жилого фонда, проверялась в 12 муниципалитетах.
По результатам всех проверок были приняты меры к руководителям, допускавшим нецелевое расходование средств, на должностных лиц, допускавших нецелевое расходование средств, составлены протоколы об административных правонарушениях.
Кроме того, областной минфин ежегодно проводит экономическую учебу для работников администраций муниципальных образований, а также семинары со специалистами финансового контроля.
В своем выступлении заместитель председателя комитета Ринат Садриев отметил, что принятое областной Думой постановление сыграло свою роль: проведены проверки, к административной ответственности привлечены должностные лица, допускавшие нецелевое расходование бюджетных средств, выявленные недостатки устранены.
Члены комитета согласились с предложением снять постановление с контроля.
***
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу замены лицензирования обязательным страхованием гражданской ответственности» на заседании комитета представил заместитель председателя комитета Ринат Садриев.
Он отметил, что предлагаемым законопроектом намечается отменить лицензирование порядка шестидесяти видов предпринимательской деятельности. В том числе предполагается не подвергать лицензированию маршрутные такси.
По мнению депутата, достаточно большое количество предпринимателей после принятия этого закона будет работать без контроля и первичного отбора. Вместе с тем, как показывает практика, семь из десяти автоперевозчиков не соблюдают требования, предъявляемые к техническому состоянию маршрутных такси и автобусов, состоянию здоровья водителей. Нередки случаи, когда у водителей просто нет времени на полноценный отдых. Все это приводит к дорожно-транспортным происшествиям, росту риска для жизни и здоровья пассажиров.
Члены комитета в своем решении отразили ряд предложений по совершенствованию предложенного законопроекта и ужесточению ответственности владельцев автотранспортных средств, нарушающих требования по безаварийной работе общественного транспорта и пренебрегающих безопасностью пассажиров.
***
Снято с контроля комитета выполнение постановления областной Думы о протесте прокурора Свердловской области на решение Свердловского областного Совета народных депутатов от 29.06.1989 «Об утверждении правил охоты на территории Свердловской области». Областной Думой был одобрен соответствующий закон, который признал правила охоты, утвержденные в 1989 году, утратившими силу. В настоящее время на Среднем Урале действуют федеральные нормы, устанавливающие правила охоты.
***
Члены комитета обсудили предложения по проекту областной государственной целевой программы «Комплексное освоение территории района «Академический» в рамках реализации в Свердловской области национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Образование» и «Здоровье» на 2009 – 2011 годы».
С докладом по этому вопросу выступил заместитель председателя комитета Владимир Коньков.
Он отметил, что в областную Думу поступило письмо заместителя председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Валерия Язева, в котором говорится о необходимости поддержать проект программы комплексного развития микрорайона «Академический» в Екатеринбурге.
В ходе обсуждения депутаты высказались за принципиальную поддержку проекта, однако отметили, что в процессе его реализации необходимо войти в рабочий ритм, предложенный областным правительством для разработки и утверждения целевых программ. Соответствующая программа должна быть подготовлена и утверждена правительством Свердловской области в конкретные сроки.
Кроме того, депутаты отмечали, что эффективное частно-государственное партнерство предполагает взаимовыгодный интерес: бюджетные средства, выделяемые на развитие микрорайона «Академический» в Екатеринбурге должны принести реальную отдачу.
Как отметил председатель комитета Владимир Машков, Президентом РФ Дмитрием Медведевым поставлена задача достичь в России объема возведения жилья по одному квадратному метру в год на каждого жителя. Точечная застройка, активно применявшаяся в последнее время всюду по стране, эту задачу не решит. Вот почему опыт строительства микрорайонов, включающих новые коммунальные сети, социальную, экономическую и деловую инфраструктуры, очень важен и для Свердловской области, и для России в целом.
Члены комитета отметили в своем решении, что депутаты рекомендуют правительству области включить целевую программу по комплексному развитию микрорайона «Академический» в перечень государственных целевых программ Свердловской области на 2009-2011 годы.

***
Депутаты поддержали ряд законодательных инициатив своих коллег.
Так, члены комитета выразили поддержку проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 31 Жилищного кодекса Российской Федерации», внесенного в Госдуму Алтайским краевым Законодательным Собранием. Предлагается законодательно защитить права бывших членов семьи владельца квартиры, поскольку нередки случаи, когда, к примеру, после развода родителей жилья лишаются несовершеннолетние дети.
Также поддержку получил проект федерального закона о внесении изменений в закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Суть поправок в том, что они призваны защитить права проживающих в общежитиях, которые перешли от предприятий в муниципальную собственность.
Одобрение членов комитета получил проект внесения изменений в закон «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» в части установления тарифов на химически подготовленную воду, используемую в качестве теплоносителя.
Обращение депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области к высшим органам государственной власти РФ о необходимости поддержки ипотечного кредитования также было поддержано на заседании комитета.
Депутаты отметили, что напряженная финансовая ситуация ставит под угрозу реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
***
На заседании комитета был рассмотрен ряд вопросов, посвященных целевым государственным программам развития сельского хозяйства Среднего Урала.
В результате изменений, внесенных в федеральные нормативные акты, потребовались корректировки областных государственных целевых программ «Развитие сельского хозяйства в Свердловской области» на 2007-2009 годы и «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Свердловской области» на 2008-2010 годы.
В частности, изменяется порядок передачи сельскохозяйственным предприятиям техники и оборудования, приобретенного в лизинг на средства областного бюджета.

***
Члены комитета обсудили проект областного бюджета на 2009 год и  плановый период 2010 и 2011 годов и дали свое заключение на него.
В частности, депутаты одобрили включение в состав временной согласительной комиссии по доработке закона о бюджете Владимира Машкова, Евгению Талашкину, Наиля Шаймарданова и Рината Садриева.
Депутаты отметили, что, несмотря на напряженную финансовую ситуацию и сложности, связанные с прогнозированием развития экономики, не следует ломать устоявшийся график работы над основным финансовым документом области.
В проекте бюджета будущего года, по мнению членов комитета, необходимо учесть средства, направляемые на поддержку перспективных проектов в строительстве, на прокладку линий метрополитена в Екатеринбурге, на поддержку молодых специалистов, работающих в сельской местности, в том числе и на строительство жилья для них, а также ряд других предложений.
***
Депутаты обсудили поправки, поступившие ко второму и третьему чтениям областного закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области».
В основном они носили редакционный характер и были одобрены членами комитета.
Рассмотрение закона продолжится на заседании областной Думы.