Состоялось заседание комитета Областной Думы по законодательству, общественной безопасности и местному самоуправлению (председатель – Анатолий Гайда)

Депутаты рассмотрели вопросы финансирования милиции общественной безопасности в Свердловской области в 2009 году. Как сообщил Валентин Кузьмин, начальник милиции общественной безопасности по Свердловской области, на будущий год  смета расходов составит около 4 миллиардов 725 миллионов рублей. В ней были учтены денежное довольствие, обеспечение социальных гарантий, льгот, компенсаций на общую сумму около 3 миллиардов 760 миллионов рублей, что составляет около 80% сметных расходов. Остаток средств предназначен для специальной продукции для ГИБДД, приобретение ГСМ, запасных частей к автотранспорту и т.д.

В то же время, подчеркнул Валентин Кузьмин,  по-прежнему остро стоит вопрос обеспеченности милиционеров жильем. Социальные проблемы сотрудников приводят к текучести кадров, длительное время  в подразделениях дорожно-патрульной и патрульно-постовой службы милиции не укомплектован личный состав – вакантными остаются более 900 штатных единиц. Сейчас в областном ГУВД рассматривается вопрос о строительстве двух общежитий, на строительство которых потребуется около 800 миллионов рублей. Валентин Кузьмин просил депутатов предусмотреть в бюджете будущего года дополнительные средства на строительство квартир и общежитий для милиционеров.

Критическая ситуация, по словам руководителя милиции общественной безопасности, сложилась и с автотранспортом, предназначенным для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Ежедневно только в суды г.Екатеринбурга доставляется от 130 до 150 задержанных и арестованных, вывоз которых осуществляется на 4 спецавтомобилях, вместо 11 предусмотренных по штату.

Еще одна проблема – в 2008 году построены,  но не введены в эксплуатацию здания изоляторов временного содержания в Невьянске и в Ирбите. На ввод объектов потребуется еще около 28 миллионов рублей.

Валентин Кузьмин обратил внимание депутатов, что в Свердловской области, особенно в столице Урала, необходимо внедрять современные системы видеомониторинга дорог. Стоимость 1 комплекса – 15 миллионов рублей. Кроме того, для обобщения поступающих сведений необходим Центр обработки и приема информации. По словам Валентина Кузьмина, для начала реализации данного проекта на 2009 год необходима дополнительная сумма к смете ГУВД в размере более 54 миллионов рублей.  В Пермской и Челябинской областях стационарные комплексы видеофиксации нарушений правил дорожного движения  уже успешно работают, в этих регионах в полном объеме идет реализация требований федерального закона об административных правонарушениях, подчеркнул докладчик. 

В целом к смете ГУВД на 2009 год необходимо выделить 840 миллионов рублей, сказал Валентин Кузьмин. Кроме того, он обратил внимание депутатов, что для выплаты заработной платы сотрудникам милиции не хватает 124 миллионов рублей.

      При обсуждении вопроса депутаты комитета предложили создать рабочую группу для определения главных приоритетов в финансировании на будущий год и  выработки комплексного подхода в решении проблем  милиции общественной безопасности.   Концептуальные подходы  к развитию милиции позволят  эффективно расходовать бюджетные средства и достигать решения поставленных задач по обеспечению безопасности жителей области, считают депутаты.

Депутаты рассмотрели в первом чтении проект областного закона «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Свердловской области». Как сообщил начальник областного Управления архивами Александр Капустин, в настоящее время муниципальные архивы хранят документы, относящиеся к собственности Свердловской области, не имея ни рубля поддержки из областного бюджета. В рамках реализации 131 закона, в 2005-2006 годах в регионе была поведена работа по разделению архивных документов по статусу. Сегодня ежегодный прием в муниципальные  архивы документов, относящихся к госсобственности Свердловской области, составляет около 3 тысяч единиц. К концу 2008 года в 63 муниципальных архивах на хранении будут находиться около 450 тысяч областных документов. Средняя себестоимость затрат на 1 единицу хранения в государственных архивах Свердловской области составляет 40 рублей, из таких же нормативов следует исходить при наделении органов МСУ  госполномочиями по хранению областных документов, считают авторы законопроекта. Докладчик отметил, что в 38 регионах России подобные законы уже приняты и успешно действуют, обеспечивая нормативное хранение государственных документов. Одобренный депутатами законопроект будет рассмотрен на заседании Областной Думы 21 октября 2008 года.  

Члены комитета рассмотрели еще два законопроекта в первом чтении - «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по расчету и предоставлению за счет средств областного бюджета поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан денежных компенсаций по оплате жилого помещения и коммунальных услуг». Оба законопроекта будут рассмотрены на заседании Областной Думы 21 октября 2008 года. По решению депутатов,  тексты законопроектов отправлены в муниципальные образования и размещены на сайте Законодательного Собрания, на странице комитета,   для широкого обсуждения в муниципалитетах.  

Члены комитета рассмотрели вопрос о назначении членов комиссии по проведению  конкурса  на замещение  должности Главы администрации Новоуральского городского округа. Предлагается утвердить комиссию в следующем составе: Владимир Никитин, заместитель председателя Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области; Марина Обрубова, первый заместитель руководителя администрации губернатора Свердловской области; Андрей Язьков, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления губернатора Свердловской области. Вопрос внесен в повестку дня совместного заседания палат. На заседании комитета депутаты отметили, что пришло время системно проанализировать первые итоги деятельности института сити-менеджеров в муниципальных образованиях Свердловской области. 

Комитет дал свое заключение на проект закона Свердловской области «Об областном бюджете  на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Представителями комитета в согласительной комиссии по согласованию  параметров бюджета будут депутаты Галина Артемьева и Сергей Лазарев.  

Депутаты рассмотрели предложения комитета в проект повестки десятого заседания Областной Думы и ряд законодательных инициатив российских регионов, обсудили планы работы комитета на IV квартал 2008 года.