Состоялось заседание комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам (председатель - Владимир Терешков)
Члены комитета сняли с контроля постановление Областной Думы «Об исполнении Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Как сообщил Асхатъ Масаев, по инициативе депутатов срок реализации программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Свердловской области» увеличен до 2015 года. В рамках программы будут предусмотрены средства на развитие дорог в сельской местности. В бюджете 2009 года на эти цели планируется направить 2 миллиарда рублей.
Во втором и третьем чтении депутаты рассмотрели областной закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области». Депутаты ознакомились с итогами деятельности рабочей группы и утвердили поправки к законопроекту.
Асхатъ Масаев представил поправки, подготовленные рабочей группой ко второму и третьему чтению закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области». Суть предлагаемых поправок в следующем. Во-первых, предлагается освободить от налога организации или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих внутригородские пассажирские перевозки автобусами, срок полезного использования которых не превышает 7 лет. Это позволит стимулировать предпринимателей и руководителей муниципальных предприятий к обновлению автобусного парка, считают депутаты.
Во-вторых, если раньше льгота на уплату транспортного налога составляла 60% от ставки, то сейчас – 35%. Поправки утверждают перечень лиц, на которых эта льгота будет распространяться.
В-третьих, поправки в закон называют точный список документов, которые необходимо будет представить в налоговую инспекцию владельцам автобусов, чтобы получить необходимые льготы.
В-четвертых, депутаты через поправки смогли отстоять свой подход к повышению транспортного налога. В Свердловской области, где транспортный налог практически не повышался за последние четыре года, динамика его повышения для основной части населения будет достаточно мягкой, с выходом на максимальные показатели не к 2011 году, как планировалось ранее, а к 2014. Прежде всего, таким образом будут защищены от резкого повышения ставки налога владельцы грузовых и легковых автомобилей до 100 л.с., а так же мотоциклов (за исключением самых мощных и дорогих моделей), сообщил Асхатъ Масаев. По мнению депутатов, уже в следующем году ожидаемый рост доходов областного бюджета от повышения транспортного налога составит от 1 миллиарда до 1млрд.200 миллионов рублей.
Комитет решил предложить Правительству Свердловской области проанализировать меры социальной поддержки семей, имеющих детей и проживающих на территории Свердловской области, для следующих категорий: приемные, опекунские, многодетные, неполные, малоимущие семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Депутаты предложили правительству рассмотреть необходимость предоставления дополнительных мер социальной поддержки этим семьям, в том числе за счет снижения ставки транспортного налога. Информация должна быть представлена в комитет до 1 апреля 2009 года.
Во втором и третьем чтении депутаты рассмотрели областной закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций». Владимир Терешков сообщил, что в ходе подготовки закона ко второму и третьему чтению депутаты обратили внимание, что спортивные плоскостные сооружения – катки, стадионы и т.д., занимающие довольно большие площади, но не имеющие достаточно высоких доходов, возможно, нуждаются в определенной налоговой льготе при начислении налога на имущество. Но в федеральном законодательстве такое понятие, как спортивное плоскостное сооружение, просто отсутствует. Законодателям необходимо ликвидировать этот терминологический и юридический пробел, считают депутаты комитета. Работа в этом направлении будет продолжена. Комитет направил запрос в областное Министерство по физической культуре, спорту и туризму с просьбой предоставить информацию о стадионах с трибунами (с указанием количества мест для зрителей) и плоскостных спортивных сооружениях, находящихся в собственности организаций (за исключением государственных и муниципальных учреждений).
Депутаты предлагают областному правительству рассмотреть возможность оказания поддержки организациям, имеющим на балансе спортивные сооружения, в том числе путем предоставления налоговых льгот. Во втором и третьем чтении закон будет рассмотрен на очередном заседании Областной Думы 7 октября.
Во втором и третьем чтении члены комитета рассмотрели закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Свердловской области». Как сообщил Владимир Терешков, от рабочей группы поправок ко второму и третьему чтению не поступило. Депутаты комитета предложили областному правительству и Управлению федеральной налоговой службы Российской Федерации по Свердловской области проанализировать исполнение закона за первое полугодие 2009 года и направить в Областную Думу соответствующую информацию. Вопрос об исполнении закона будет рассмотрен на заседании комитета в сентябре 2009 года. Как подчеркнул Владимир Терешков, для депутатов комитета очень важен анализ эффективности принимаемых и действующих законов. Контрольная деятельность за исполнением законов позволит вовремя вносить корректировки в областное законодательство, учесть все изменения и влияния, оказываемые тем или иным законодательным актом, на жизнь граждан и общества.
Еще одной важной сферой контрольной деятельности комитета является анализ итогов всех проверок Счетной палаты. На заседании комитета была рассмотрена информация Счетной палаты о результатах рассмотрения внешней проверки исполнения бюджета городского округа Первоуральск и городского округа Дегтярск на 2007 год.
Как сообщил Юрий Баланов, присутствовавший при рассмотрении итогов проверки на заседании комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам, грубых нарушений в Первоуральске Счетная палата не обнаружила. По замечаниям, сделанным аудиторами, руководители местного самоуправления оперативно приняли меры к устранению недостатков. В основном они касались разработки недостающих нормативно-правовых актов. Депутатами Палаты Представителей информация Счетной палаты была принята к сведению.
Совсем иная картина сложилась в Дегтярске. Как отметил Владимир Краснолобов, присутствовавший при рассмотрении вопроса в бюджетном комитете палаты, Счетная палата подошла к проверке очень объективно. «Я должен констатировать, что с таким блоком нарушений, который был выявлен по Дегтярску, мы с вами еще не сталкивались», - подчеркнул депутат. Владимир Краснолобов при подготовке вопроса лично встречался с председателем Думы г. Дегтярска, с руководителем финансового отдела городской администрации. Большой телефонный разговор состоялся у депутата и с главой городского округа. До сих пор по всем нарушениям, выявленным Счетной палатой, руководители органов местного самоуправления не представили план мероприятий по исправлению ситуации, хотя прошло уже три месяца. Владимир Краснолобов сообщил, что на заседании профильного комитета Палаты Представителей была дана жесткая оценка деятельности органов местного самоуправления городского округа. Итоги проверки по настоянию депутатов палаты будут направлены в прокуратуру.
Депутаты комитета Областной Думы по бюджету, финансам и налогам приняли информацию об итогах проверки Счетной палаты к сведению.
В заключение депутаты обсудили план работы комитета и график заседаний Согласительной комиссии на ближайший период.