Состоялось заседание комитета Областной Думы по вопросам законодательства, общественной безопасности и местного самоуправления (председатель – Анатолий Гайда)

Об исполнении закона «О решении в 2008 году вопросов местного значения поселений, образованных в 2004 году на территории Свердловской области, и разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности, между этими поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят» на заседании комитета доложил полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в палатах Законодательного Собрания Виктор Миронов.
Он отметил, что передача имущества будет осуществляться после 10 декабря, когда вступит в силу соответствующая статья областного закона. Однако федеральный закон дает возможность уже сейчас приступить к разграничению собственности. Ведется подготовительная работа, в том числе в муниципальных образованиях проводится инвентаризации имущества.
Проведены семинары с главами поселений, муниципальных районов, председателями дум. Разрабатывается нормативно-правовая база в области имущественных отношений.
Виктор Миронов отметил также, что недостаточный объем финансовых ресурсов, предусмотренных в бюджетах муниципальных районов, сдерживает эту работу. Зачастую отсутствует техническая документация на многие объекты жилого фонда, отсутствуют документы, подтверждающие право собственности.
Однако к началу передачи имущества все проблемы намечено устранить.
По словам заместителя председателя комитета Галины Артемьевой, в муниципалитеты до сих пор не поступило модельное положение о создании и ведении реестра имущества. Проведены стажировки специалистов, чтобы они на практике овладели методами ведения реестра муниципального имущества. Разработаны методические рекомендации по управлению имуществом муниципалитетов, они направлены в территории.

Виктор Миронов также доложил депутатам об исполнении закона «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области». В частности, он отметил, что для приведения муниципальных нормативных документов в соответствие с федеральным и областным законодательством оказывается необходимая методическая и организационная помощь.
Пока еще не все муниципалитеты своими правовыми актами установили квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. В 19 территориях планируется принять их во втором полугодии.
В 71 муниципальном образовании приняты правовые акты, устанавливающие порядок проведения аттестаций муниципальных служащих.
Как отметила в своем выступлении Галина Артемьева, отсутствие постоянного мониторинга за состоянием нормативно-правовых актов в муниципалитетах приводит к тому, что не все территории поспешили исполнить требования областного закона. Вместе с тем, еще есть время, чтобы выполнить эту работу в полном объеме.
***
На заседании комитета были рассмотрены проекты областных законов о границах, составе и правовом режиме пригородных зон двух городов – Первоуральска и Верхней Пышмы.
В настоящее время в обоих муниципалитетах утверждается новая документация по дальнейшему развитию населенных пунктов, которая требуется по Градостроительному кодексу. Для дальнейшего развития городов необходимо принятие представленных законов. Это позволит выделить соответствующие зоны развития населенных пунктов, рекреационные территории, наметить направления дальнейшего расширения городов.
Депутаты одобрили оба представленных законопроекта.
***
Члены комитета заслушали информацию правительства области о перспективах развития материально-технической базы мировой юстиции. С докладом по этому вопросу выступил директор департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области Виктор Семенихин.
Отправной точкой для рассмотрения этого вопроса органами исполнительной и законодательной власти стало письмо председателя областного суда Ивана Овчарука в адрес губернатора и Законодательного Собрания с просьбой оказать помощь в развитии системы мирового судопроизводства. Подчас судьи мировой юстиции трудятся в стесненных условиях, нагрузка на одного судью возрастает с каждым днем и достигает 400 дел в месяц.
Губернатор Эдуард Россель дал поручение правительству Свердловской области рассмотреть возможности по оказанию помощи в материально-техническом развитии мировой юстиции на Среднем Урале. Депутаты Областной Думы также подключились к этой работе.
Как отметил в содокладе по этому вопросу председатель комиссии Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области по предварительной подготовке материалов к рассмотрению на заседании Областной Думы кандидатур на должности судей Сергей Лазарев, мировой юстиции необходимы дополнительные штатные единицы помощников судей, новые помещения судебных участков, дополнительная оргтехника. В проект постановления Думы члены комитета включили ряд предложений в адрес областного правительства. Сергей Лазарев отметил также, что без соответствующей целевой программы решить этот вопрос будет сложно.
***
Члены комитета одобрили законодательную инициативу главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого о внесении изменений в областной закон об административных правонарушениях.
Предлагается ужесточить административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц, самовольно размещающих объявления, рекламу, информацию вне мест специально отведенных для  этого. Это портит облик города, требует дополнительных затрат на уборку улиц и фасадов зданий.
***
Депутаты рассмотрели вопрос о комиссии Областной Думы по символам Свердловской области.
Как отметил заместитель председателя комитета Дмитрий Уткин, в соответствии с областным законодательством в состав комиссии входят депутаты, представители исполнительной власти, специалисты в области геральдики.
Предложен новый состав комиссии из 10 человек.

***
На заседании комитета рассмотрен проект областного закона «О праздниках Свердловской области».
По словам докладчика, Анатолия Гайды, предварительное рассмотрение законопроекта состоялось на заседании рабочей группы, сформированной из числа депутатов обеих палат и представителей исполнительной власти. Был высказан целый ряд замечаний. Также было высказано предложение обратиться к губернатору Свердловской области Эдуарду Росселю, чтобы он своим указом, по сложившейся практике, утвердил областные праздники.
Согласно указу губернатора уже отмечается День народов Среднего Урала. Издан указ и о праздновании 75-летия Свердловской области.
В связи с тем, что правоотношения регулируются указами губернатора, члены комитета высказались за отклонение законопроекта.
***
Ряд изменений, связанных с перераспределением средств и переменами в федеральном законодательстве, предложено внести в областную государственную целевую программу развития материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности на 2006-2008 годы и в программу содействия трудовой занятости осужденных и предупреждения распространения в учреждениях уголовно-исполнительной системы ВИЧ-инфекции и туберкулеза на 2007-2009 годы.
***
На заседании комитета была рассмотрена и одобрена законодательная инициатива Курганской областной Думы о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ. Курганские депутаты предложили законодательно закрепить положение о конфискации контрабандного имущества, фигурирующего в уголовных делах о контрабанде.
Также члены комитета утвердили предложения в план проверок Счетной палаты на второе полугодие.
Предлагается проверить расходование средств областного бюджета, выделенных на развитие малого предпринимательства, а также изучить исполнение бюджета  в ряде муниципальных образований.