Состоялось заседание комитета Палаты Представителей по экономической политике, бюджету, финансам и налогам (председатель – Алексей Чеканов)

БЮДЖЕТ

Члены комитета рассмотрели  представленный Областной Думой закон Свердловской области  «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год». Об основных положениях закона депутатам доложила Светлана Климук, заместитель министра финансов Свердловской области. 

Необходимость внесения изменений обусловлена превышением ожидаемых доходов областного бюджета над годовыми назначениями. Законом предлагается увеличить доходы областного бюджета на 10.3 млрд. рублей.

Увеличен прогноз по налогу на прибыль на 3.3 млрд. рублей -ожидаемое поступление  за 2008 год составит 50.4 млрд. рублей.

Прогноз по налогу на доходы физических лиц увеличен на 4.4 млрд. рублей исходя из фактического поступления налога на 1 мая 2008 года в сумме 9.5 млрд. рублей и с учетом динамики поступлений налога в 2007 году.

Предлагается увеличить прогноз: по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по налогам на имущество (в том числе по транспортному налогу), по платежам при пользовании природными ресурсами, по доходам от продажи материальных и нематериальных активов. Общий объем доходов областного бюджета увеличивается с 109.5 млрд. рублей до 119.8 млрд. рублей.

Расходы областного бюджета увеличены на 10.6 млрд. рублей, в том числе за счет дополнительных доходов на 10.3 млрд. рублей, за счет привлечения средств из источников внутреннего финансирования на 0.3 млрд. рублей. Объем расходов с учетом изменений составил более 123. млрд. рублей, дефицит бюджета 3.3 млрд. рублей или 3.1 процента объема доходов областного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Увеличение расходов раздела «Национальная экономика» составит более  2 миллиардов рублей, в том числе на содержание и капитальный ремонт дорог общего пользования регионального значения,  на государственную поддержку сельского хозяйства). 

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» увеличены расходы на строительство 94-квартирного жилого дома по переулку Шадринскому в г. Екатеринбурге на 42.2 млн. рублей, в связи с увеличением сметной стоимости объекта, увеличены бюджетные инвестиции на строительство газопровода Верхняя Синячиха-Махнево-Восточный-Сосьва, на проектно-изыскательские работы по строительству газопровода Пышма-Первомайский-Камышлов.

По разделу «Образование» расходы увеличены на 174 млн. рублей.

По  разделу «Здравоохранение и спорт» дополнительные средства будут направлены  на проектные работы по строительству  областного туберкулезного диспансера в г. Екатеринбурге; на строительство лечебного корпуса  больницы восстановительного лечения «Озеро Чусовское»; на завершение реставрационных работ в здании, занимаемом Областной больницей № 2; на реализацию пилотного проекта по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями.  

В разделе «Социальная политика» дополнительные средства направлены на строительство (приобретение) жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих в сельской местности; на увеличение размера пособия малоимущим гражданам до 350 рублей и реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий до 1050 рублей с 01 июля 2008 года. С 1 июля 2008 года будет на 50 % увеличено ежемесячное пособие гражданам, уволенным с военной службы, признанным инвалидами вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период  военной службы.  

Расходы раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» увеличены на 408,5 млн. рублей.

Большая часть от общей суммы увеличения расходов приходится на расходы раздела «Межбюджетные трансферты» - 5.3 млрд. рублей.

Предусмотрены расходы на предоставление новых субсидий местным бюджетам. 780 млн. рублей будут направлены на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования в Екатеринбурге.  На ремонт помещений муниципальных учреждений здравоохранения для организации первичных сосудистых отделений направлены 36 млн. рублей.  На развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в бюджете предусмотрены около 295  млн. рублей, на стимулирующие выплаты работникам муниципальных учреждений -  654 млн. рублей.  Субсидии на погашение задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства за топливно-энергетические ресурсы  составят 365 млн. рублей. На  капитальный ремонт многоквартирных домов, осуществляемый при финансовой поддержке  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, будет направлено  456  млн. рублей.

 Валерий Савельев поднял вопрос о необходимости выделения дополнительных средств на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования  не только в Екатеринбурге, но и в других муниципальных образованиях Свердловской области. Это предложение поддержал Алексей Чеканов. Он подчеркнул, что  градообразующие предприятия в муниципалитетах сегодня готовы выделять средства на эти цели при условии софинансирования дорожного строительства из областного бюджета. По словам Алексея Чеканова,  такая ситуация сложилась в Нижнем Тагиле, где «Евраз-холдинг» готов выделить 37 миллионов рублей на строительство и ремонт дорог в текущем году,  если областной бюджет предоставит городу такую же сумму. 

Комитет решил рекомендовать Палате Представителей одобрить принятый Областной Думой закон «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об областном бюджете на 2008 год», вопрос будет рассмотрен на заседании Палаты Представителей 26 июня 2008 года.

Депутаты считают необходимым  предложить Правительству Свердловской области в случае исполнения областного бюджета с превышением доходов над расходами разработать проект областного закона о внесении изменений в областной бюджет, в котором предусмотреть:

-увеличение  объема субсидий для долевого финансирования реализации инвестиционных программ  развития общественной инфраструктуры муниципального значения ;

-выделение средств на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям на подготовку объектов ЖКХ к отопительному сезону и на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования;

-увеличение объема межбюджетных трансфертов муниципальным районам (городским округам) на капитальный ремонт муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также на поддержку детско-юношеских спортивных школ.

Депутаты рекомендуют областному правительству  продолжить работу по привлечению на условиях софинансирования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

При формировании областного бюджета на 2009 год и плановый период депутаты считают необходимым предусмотреть

увеличение бюджетных ассигнований:  на повышение квалификации работников муниципальных образовательных учреждений; на  оказание специализированной помощи в противотуберкулезных медицинских учреждениях; на повышение размера оплаты труда приемных родителей.