В городском округе Верхотурском состоялось выездное совместное заседание комитетов по социальной политике Областной Думы (председатель - Виталий Смирнов) и Палаты Представителей (председатель – Николай Крупин)
Татьяна Зеленюк, глава городского округа Верхотурский, выступая на заседании, сообщила, что начало возрождения Верхотурья как духовной столицы Урала было положено еще в 1988 году. За двадцать лет при поддержке областного правительства, губернатора Э. Э.Росселя Верхотурье преобразилось – были восстановлены монастыри, создан музей – заповедник, город обрел свой исторический силуэт. В то же время, многие мероприятия, которые планировались постановлениями областного правительства, остались невыполненными – это строительство жилья, устройство сетей водоснабжения, строительство зданий администрации и дома-интерната для престарелых.
В последние годы в Верхотурье активно идет передача зданий памятников истории и культуры в собственность Екатеринбургской Епархии, в связи с этим у администрации городского округа возникает множество проблем по размещению муниципальных учреждений, органов исполнительной власти, которые ранее располагались в таких строениях.
Верхотурье – один из старейших городов области, он был основан в 1598 году. Физический износ жилого фонда, котельных, инженерных коммуникаций составляет более 75%, а строительство жилых домов ведется только за счет собственных средств частных застройщиков, подчеркнула Татьяна Зеленюк.
Глава администрации округа сообщила депутатам, что в районе проживает около 1 тысячи стариков и инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе. На сегодняшний день в доме-интернате для престарелых размещаются только сорок человек, да и сам интернат занимает часть площадей действующего детского сада!
Еще в одном здании детского сада расположился Центр детского творчества, в котором дополнительное образование получают 360 человек. И если по норме площадь на одного ребенка для занятий должна составлять в среднем 3 квадратных метра, то здесь она не превышает 0,9 квадратных метра.
Татьяна Зеленюк обратила внимание депутатов, что ежегодно в бюджете округа увеличиваются расходы на ремонт образовательных учреждений - в 2007 году на эти цели было израсходовано 9,7 млн. рублей, или в 1,6 раза больше, чем в 2006 году. При этом средств, которые, согласно методики, рассчитываются на реализацию полномочий в сфере образования органам местного самоуправления, крайне недостаточно. Например, в 2008 году лимиты на содержание трех областных школ в Верхотурье составили 51 миллион рублей, а на содержание 13 муниципальных – 92,6 миллиона. Такая же ситуация сложилась и в сфере культуры.
Одна из самых серьезных проблем городского округа – строительство мостов в населенных пунктах, не имеющих круглогодичного транспортного автодорожного сообщения: в зимнее время проезд осуществляется по зимникам, летом – по рекам и железной дороге. За счет собственных средств муниципалитет решить эту проблему не может. Татьяна Зеленюк рассказала, что в преддверии 410-летия города разработана и принята программа «Возрождение Верхотурья – духовной столицы Урала, жемчужины России» на 2007-2015 годы, но для реализации этой программы потребуется помощь областного бюджета.
Александр Пивоваров, глава администрации городского округа Верхотурский, проинформировал депутатов о реализации регионального компонента приоритетных национальных проектов в сфере культуры, физической культуры, спорта и туризма на территории городского округа. В Верхотурье разработан целый комплекс мер по реализации приоритетов. Были приобретены книги и компьютеры для библиотек. Продолжила работу видеопередвижка – за последние два года прошло 413 сеансов, которые посетили более 4000 верхотурцев, из них 3200 детей. Проводились капитальные ремонты, обновлялось оборудование в зданиях учреждений культуры.
Областные депутаты побывали в одном из них – в Детской школе искусств, которая расположилась в бывшем здании Быткомбината. В 2007 году здесь был начат капительный ремонт – отремонтирована кровля, заменены системы отопления, водоснабжения, канализации и т.д. В апреле 2008 года Детская школа искусств переехала в отремонтированное здание. Капитальный ремонт был произведен при помощи областного бюджета, расходы составили 5,7 миллионов рублей.
В Верхотурье часто проходят творческие конкурсы, праздники. Стали традиционными «Дни призывника» для ребят, уходящих в армию, «Дни открытых дверей» для молодежи в Администрации городского округа, «Рождественский бал» для старшеклассников, городской «Выпускной бал». Творческие коллективы Верхотурья ежегодно принимают участие в областных и районных фестивалях.
В то же время, в городском округе остаются нерешенными вопросы по ремонту сельских клубов. Причина одна – нет средств.
Жители Верхотурья любят спорт, активно участвуют в местных и областных спортивных соревнованиях. В 2007 году 4 млн. рублей было направлено на ремонт лыжной базы Детско-юношеской спортивной школы, отремонтирован физкультурно-оздоровительный центр. Тем не менее, спортивных сооружений в округе недостаточно, а в сельских населенных пунктах нет не только спортивных залов, но и спортивных площадок. В Верхотурье нет своего стадиона, а в футбол горожане играют на поле бывшего аэродрома. Городу необходим спортивный комплекс с бассейном, но средств местного бюджета на такое строительство недостаточно, подчеркнул Александр Пивоваров в своем выступлении на заседании.
Проблемы, о которых рассказали депутатам руководители Верхотурского округа, во многом схожи с бедами других муниципальных образований, но Верхотурье – это город с особым статусом, и это всегда понимали руководители Свердловской области.
Председатель комитета Палаты Представителей по соцполитике Николай Крупин рассказал, что впервые он побывал в Верхотурье более двадцати лет назад – в то время в городе градообразующими предприятиями были колонии. А в 1996 году, когда речь шла о принятии областной программы по возрождению исторического наследия Верхотурья, мало кто верил в успех этого начинания, ведь в областном бюджете тогда не хватало средств даже на самое необходимое, напомнил депутат. Тем не менее, за эти годы удалось восстановить религиозные и исторические памятники первой столицы Урала.
Председатель комитета Областной Думы по соцполитике Виталий Смирнов отметил, что за последние годы было принято 46 нормативных документов областного правительства, посвященных развитию Верхотурья. Таким вниманием властей не может похвастаться ни одна территория региона. Все ранее принятые документы областных руководителей, как правило, были направлены на возрождение Верхотурья как центра духовной культуры. В этой сфере были достигнуты колоссальные успехи. Сегодня, когда в Верхотурье вновь действуют монастыри и церкви, отреставрирован кремль, открыт музей, необходимо, чтобы это место стало центром туризма и паломничества, считают законодатели. Такой путь развития позволит городу иметь дополнительные источники финансирования муниципальных программ, создать новые рабочие места, дать импульс развитию малого бизнеса. Виталий Смирнов отметил, что, принимая программу развития муниципального образования, местные власти должны, прежде всего, отразить в ней уникальность своей территории, понять, какую главную цель эта программа должна достичь. Муниципальная программа, разработанная как финансово обоснованный, комплексный стратегический план развития муниципального образования на определенный период, имеет больше шансов на софинансирование из областного бюджета, подчеркнул Виталий Смирнов.
Депутат Палаты Представителей Анатолий Никифоров поднял вопрос об исполнении областной программы развития Верхотурья, действовавшей до 2005 года. Депутаты Законодательного Собрания считают, что необходимо проанализировать, насколько эффективно исполнялись предыдущие областные программы, как и на что были израсходованы средства областного бюджета. Такой анализ поможет в выработке дальнейших шагов в развитии муниципалитета.
Областные законодатели одобрили направления муниципальной программы «Возрождение Верхотурья – духовной столицы Урала, жемчужины России», отметив ее соответствие Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2008-2010 годы. Было принято консолидированное решение обратиться в областное правительство, чтобы строительство фермы в д.Глазуновка, мостов через реку Тура в с.Усть-Салда и в с.Карелино, нашло отражение в программе «Уральская деревня». Депутаты также рекомендовали правительству включить в областную инвестиционную программу строительство в Верхотурском городском округе дома-интерната для престарелых, Центра детского творчества, здания администрации городского округа.
Областные парламентарии договорились со своими коллегами, депутатам Думы городского округа Верхотурского о взаимодействии по всем вопросам, касающимся развития Верхотурья, о методической и практической помощи в реализации стратегических планов городского округа.
Пришло время, когда руководители территорий должны думать о маркетинге, сказал на заседании депутат Областной Думы Сергей Чепиков. Он поделился личными впечатлениями от прогулок по городу. Депутат приехал в Верхотурье рано утром, его поразила красота храмов, старинных улочек, но вот позавтракать в городе, которому более 400 лет, оказалось достаточно трудно.
В Верхотурье на сегодняшний день сложилась парадоксальная ситуация: город-музей не имеет туристической инфраструктуры.
Кстати, именно с посещения Верхотурского музея–заповедника и начали свою работу в городском округе депутаты Законодательного Собрания. Музейная экспозиция охватывает период с 16 по 20 век. Она рассказывает о том, что Верхотурье было центром ямской гоньбы (почты), что здесь находились таможня, первая за Уралом мельница, первый и самый доходный в Сибири кабак. В Верхотурье в 19 веке был самый высокий уровень грамотности не только на Урале, но и в России - об этом свидетельствуют данные переписи 1897 года.
Но главная слава города всегда была связана с его статусом религиозного центра. Верхотурье своими святынями привлекало паломников со всей страны, этот город по праву получил звание духовной столицы Урала. Депутаты тоже побывали в Николаевском мужском монастыре, основанном в 1604 году, где хранятся мощи святого Симеона Верхотурского. Гости из Екатеринбурга посетили Свято-Троицкий собор на территории Верхотурского кремля, и даже полюбовались с его колокольни прекрасным видом, открывающимся на старинный город.
Интересный факт: еще в 1959 году на международной конференции в Гааге был поставлен вопрос о включении архитектурного ансамбля Верхотурья в число наиболее значительных архитектурных памятников мира, подлежащих охране даже во время ведения боевых действий. Верхотурье Постановлением Госстроя и Министерства культуры РСФСР был внесен в число исторических городов нашей страны. А руководители Свердловской области, жители города за последние десять-пятнадцать лет смогли возродить Верхотурье не только как исторический, но и духовный центр Урала. Теперь перед законодателями, исполнительной властью региона и муниципалитета стоит новая задача: чтобы вся Россия знала о городе, в монастырях которого каждый день молятся о славе и величии родной страны. До революции 1917 года Верхотурье был богатым и гостеприимным городом – сюда ежегодно приезжали до 120 тысяч паломников со всей России. Благодаря такому притоку гостей, среди которых были и представители царской семьи, процветали и местные жители.
По данным статистики, сейчас в Свердловскую область ежегодно приезжают более миллиона человек. «Нам необходимо сделать так, чтобы все гости области захотели посетить Верхотурье. Если десять-пятнадцать лет назад руководители региона создавали программы возрождения Верхотурья, то в настоящее время нужны программы, реализация которых приведет к процветанию этого уникального российского города», - сказал Виталий Смирнов, подводя итоги поездки областных депутатов в городской округ.