Состоялось заседание комитета областной Думы по социальной политике (председатель – Виталий Смирнов)

О проекте областного закона «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2007 год» на заседании комитета доложила заместитель исполнительного директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Татьяна Абрамова.
По ее информации, доходы областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в минувшем году составили 15,58 миллиарда рублей. Доходная часть бюджета фонда перевыполнена на 489 миллионов рублей.
Расходы фонда составили 15,26 миллиарда рублей. На обязательное медицинское страхование израсходовано 12,04 миллиарда рублей.
На средства фонда была проведена диспансеризация находящихся в стационарах детей-сирот. На ее проведение израсходовано 608 тысяч рублей, на проведение «пилотного» проекта, направленного на повышение качества услуг здравоохранения было выделено 202 миллиона рублей, на обеспечение лекарственными средствами льготников – 2,59 миллиарда рублей, на дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам – 12,8 миллиона рублей, на медицинское страхование детей – 92,6 миллиона рублей, на проведение дополнительной диспансеризации – 69,4 миллиона рублей.
Как отметил председатель комитета Виталий Смирнов, в минувшем году фонд выполнил свою основную функцию, профинансировав все мероприятия, гарантирующие оказание медицинской помощи населению Свердловской области. Однако проверкой Счетной палаты установлено несоответствие в финансовых отчетах на крупную сумму. Устранение выявленных недостатков – предмет дальнейшего разбирательства и находится вне компетенции комитета по социальной политике.
Члены комитета также рассмотрели итоги выполнения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Свердловской области, бесплатной медицинской помощи за 2007 год.
По информации областного Минздрава, в реализации программы участвовали 303 лечебных учреждения Среднего Урала. Объем консолидированных финансовых средств, выделенных на ее реализацию, составил 28,87 миллиарда рублей (116 процентов от плана).
В целом программа дала положительный эффект. Так, отмечается повышение эффективности оказания медицинских услуг, предоставленных больным в условиях стационара. В минувшем году высокотехнологичную онкогематологическую помощь получили 2596 больных, проведено 37 трансплантаций костного мозга. На финансирование этого вида помощи направлялось 168,3 миллиона рублей.
Успешно реализуется программа гемодиализа. В ее рамках проведено 106 тысяч сеансов гемодиализа. На 80 процентов обновлен парк аппаратов искусственной почки.
Развиваются технологии пересадки органов. Так, в минувшем году проведено 3 пересадки сердца, 5 трансплантаций печени, 26 – почки, 67 – костного мозга.
Количество общих врачебных практик в Свердловской области возросло до 232. Из них 109 практик были открыты в 2007 году. На их содержание израсходовано 378,7 миллиона рублей.
Продолжается успешная реализация губернаторских программ «Мать и дитя», «Урологическое здоровье мужчин» и других.
Вместе с тем, в силу различных причин в минувшем году так и не была открыта 51 общая врачебная практика. Ниже определенного программой был уровень оказания амбулаторно-поликлинической помощи, объем услуг, оказанных в дневном стационаре.
По словам Виталия Смирнова, правительство области уже рассмотрело итоги реализации этой программы и сделало выводы о ее эффективности и о том, что необходимо скорректировать, чтобы повысить эффективность оказания медицинских услуг населению. Анализ показал, что финансовых средств на реализацию программы выделялось достаточно, что позволило выполнить весь комплекс запланированных мероприятий.
***
О проекте областного закона, которым предложено внести изменения в статью 4 закона Свердловской области «О ежемесячном пособии на ребенка» на заседании комитета доложил один из разработчиков законопроекта депутат областной Думы Дмитрий Уткин.
Он отметил, что в связи с принятием федерального закона, который обязывает субъекты федерации устанавливать индексирование размера детского пособия, областной нормативный акт необходимо привести в соответствие с федеральным, установив порядок такого индексирования в зависимости от уровня инфляции.
Эту законодательную инициативу в своем выступлении предложил поддержать заместитель председателя комитета Областной Думы по социальной политике Дмитрий Вершинин, который отметил, что на 2009 год уже предусмотрено повышение детского пособия в 1,7 раза, поэтому можно предусмотреть вступление закона в силу, в случае его одобрения областной Думой, с 1 января 2010 года.
Рассмотрение этого законопроекта члены комитета продолжат на одном из следующих заседаний, когда на него поступит заключение губернатора Свердловской области.
***
Депутаты приняли к сведению информацию о двух законотворческих инициативах – проектах федеральных законов, предложенных их коллегами из Нижегородской и Курганской областей. Обе инициативы касаются изменения статьи 6.3 закона «О государственной социальной помощи» (о подаче заявлений об отказе от получения социальных услуг и о согласии получения социальных услуг и сроках их действия).
Предлагается расширить право льготников на выбор - получение социальных услуг либо их денежного эквивалента, а также пересмотреть сроки подачи соответствующих заявлений.
***
На заседании комитета рассмотрены итоги выполнения первого этапа областной государственной целевой программы «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на 2007-2009 годы.
Подробную информацию об этом представило областное министерство здравоохранения.
Первый этап программы был реализован в 2007 году, на эти цели израсходовано 38 миллионов рублей. В результате была создана единая система санитарно-просветительской работы, усовершенствована работа медиков в «группах риска», среди специалистов здравоохранения, педагогов, социальных учреждений, ВИЧ-инфицированных, усилены противоэпидемические меры по предотвращению заражения в больницах, увеличен объем оказания помощи больным.
В минувшем году на средства программы проведено обследование на ВИЧ-инфекцию 675 тысяч жителей области, проведена акция по бесплатному добровольному обследованию на ВИЧ.
Специалисты отмечают возросшую угрозу распространения вируса иммунодефицита человека. По данным медиков, примерно треть зараженных не принадлежат к «группам риска» и до проведения обследования даже не догадываются о своем инфицировании.
Итог обсуждению проблемы подвел Виталий Смирнов, который отметил, что, несмотря на выполнение первого этапа программы, ощутимых результатов от ее реализации не заметно. Возможно, она нуждается в дальнейшей корректировки для того, чтобы были усилены пропагандистская, просветительская, профилактическая ее части. В ходе выполнения намеченных мероприятий был получен большой исследовательский и практический материал, который можно использовать в качестве отправной точки для дальнейшей работы. Над конкретными мерами противодействия распространению ВИЧ еще необходимо усиленно поработать.
***
Депутат Сергей Чепиков доложил на заседании комитета об итогах исполнения постановления областной Думы, посвященного контролю за реализацией закона «О физической культуре и спорте в Свердловской области».
По его словам, запланированные мероприятия исполнены: разработана и внесена концепция дальнейшего развития на Среднем Урале физической культуры и спорта, в стадии разработки находится проект областного закона по внесению изменений в ранее принятый нормативный акт о физической культуре и спорте. В первом полугодии этот законопроект должен поступить на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания.
***
До 1 сентября должны быть разработаны изменения в ряд областных нормативных актов, связанные с принятием федерального закона «Об опеке и попечительстве», об этом на заседании доложил заместитель председателя комитета Дмитрий Вершинин.
Нужно провести большую работу в достаточно сжатые сроки, подчеркнул докладчик.
Члены комитета рекомендовали для выполнения этой работы заключить договор с Институтом регионального законодательства.
***
Комитет областной Думы по социальной политике одобрил заключение на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета на 2007 год».
Депутаты отметили, что в минувшем году в нашей области полностью профинансированы мероприятия здравоохранения и спорта, а вот расходы на образование и культуру не достигли плановых назначений. Недофинансирован также ряд областных государственных целевых программ, которые носят социальный характер.
Все это, по мнению членов комитета, требует дополнительного контроля со стороны правительства Свердловской области,  о чем и было указано в заключении на проект областного закона.