Состоялось заседание комитета Областной Думы по социальной политике (председатель - Виталий Смирнов)
Областные целевые программы
Депутаты рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в приложение «План мероприятий по выполнению областной государственной целевой программы «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области»
на 2008–2010 годы» к областной государственной целевой программе «Совершенствование оказания медицинской помощи населению на территории Свердловской области» на 2008–2010 годы».
Изменения обусловлены необходимостью приведения областной программы в соответствие с распоряжением Правительства РФ «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» и Бюджетным кодексом Российской Федерации.
***
Члены комитета одобрили изменения в областную программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
в Свердловской области» на 2007–2009 годы».
***
Депутаты рассмотрели и одобрили изменения в областную государственную целевую программу «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области» на 2006-2008 годы». В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон №94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», появились изменения и в тексте областной программы.
Кроме этого, изменения программы связаны с изменением структуры образовательных учреждений профобразования, с реорганизацией ряда учебных заведений.
***
Члены комитета рассмотрели выполнение второго этапа областной целевой программы «Обеспечение сохранности в областных государственных архивах архивных документов, находящихся в государственной собственности Свердловской области» на 2006-2008 годы.
Финансовое обеспечение в 2007 году второго этапа программы предусматривалось в объеме 11 миллионов 700 тысяч рублей. В целом все мероприятия программы были выполнены. В частности, приобретен микросъемочный аппарат, переданный в Государственный архив Свердловской области. Это позволило сотрудникам архива получить электронные образы многих уникальных документов. Например, было произведено копирование всех документов архива Мамина-Сибиряка.
Депутаты приняли информацию к сведению и решили провести выездное заседание комитета в Государственном архиве Свердловской области.
***
Члены комитета рассмотрели выполнение третьего этапа областной целевой программы «Социальная защита граждан, проживающих на территории Свердловской области, ставших инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения ими военной службы, и членов их семей» на 2005-2008 годы.
Прежде всего, программа позволила провести мониторинг социально-экономического положения граждан, ставших инвалидами вследствие увечья или заболеваний, полученных в период прохождения военной службы. Все полученные данные будут использованы в работе по совершенствованию правовой и законодательной базы в сфере соцподдержки инвалидов военной травмы. Эта программа дала возможность инвалидам пройти качественное медицинское обследование, возможность учиться в вузах при финансовой поддержке областного бюджета.
Депутаты приняли информацию к сведению, вопрос внесен в повестку заседания Областной Думы.
***
Депутаты рассмотрели выполнение второго этапа областной государственной целевой программы «Развитие материально-технического обеспечения системы государственных образовательных учреждений Свердловской области»
на 2006-2008 годы.
В 2007 году в рамках программы для 8 областных государственных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием детей были приобретены автобусы. Для ряда государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования были приобретены стационарные компьютеры и ноутбуки, программное обеспечение, станки, кондиционеры, учебное оборудование, а в Каменском агропромышленном лицее благодаря программе появился зерноуборочный комбайн.
Здравоохранение
На комитете было рассмотрено обращение Экспертного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по развитию конкуренции в социальной сфере и здравоохранении.
В 2007 году в Свердловской области в четырех частных клиниках наблюдались, обследовались и были поставлены на учет 214 пациенток с разными сроками беременности. Однако оплатить оказанные частными клиниками услуги посредством родового сертификата пациентки не могли, так как оформление родовых сертификатов по действующему законодательству возможно только в организациях муниципальной и государственной системы здравоохранения.
По мнению Экспертного совета, такая ситуация сдерживает конкуренцию на рынке медицинских услуг, противоречит законодательству РФ, поэтому необходимы законодательные инициативы, отстаивающие право гражданина на выбор медучреждения любой формы собственности для оказания бесплатной медпомощи.
Экспертный совет обратился в Законодательное Собрание, к депутатам Государственной Думы от Свердловской области с просьбой рассмотреть вопрос об обращении с законодательной инициативой в Государственную Думу с целью внесения изменений в ст.23 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан.
Депутаты комитета для изучения вопроса решили создать рабочую группу, которую возглавит председатель комитета Виталий Смирнов.
Законодательные инициативы
Члены комитета рассмотрели и поддержали ряд законодательных инициатив законодательных органов российских регионов:
Депутаты Курганской областной Думы обратились
в Правительство Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о выплате материнского (семейного) капитала на каждого рожденного ребенка.
«В сегодняшних условиях, когда заработная плата родителей далеко не обеспечивает потребности семьи по содержанию и воспитанию детей, было бы справедливо выплачивать материнский (семейный) капитал на каждого рожденного ребенка независимо от количества детей, а не один раз, как это предусмотрено федеральным законом в настоящее время», - говорится в Обращении.
***
В обращении Законодательного Собрания Камчатского края
к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Грызлову Б.В. поднимается вопрос предоставления права на получение материнского (семейного) капитала в полном объеме на каждого из детей, родившихся одновременно (в одни роды), или увеличения его размера.
В регионах Российской Федерации наблюдается увеличение количества семей, родивших в одни роды двух, трех и более детей. Такие семьи требуют особого внимания государства и общества, так как материальная, социальная и психофизическая нагрузка на них существенно выше, чем у обычных семей, считают депутаты Законодательного Собрания Камчатского края.
***
В обращении Парламента Республики Северная Осетия-Алания к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания российской Федерации С.М.Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и Председателю Правительства Российской Федерации В.А.Зубкову говорится о необходимости восстановления обязательств государства перед гражданами, не имеющими возможности самостоятельно решить
свои жилищные проблемы.
«Жилищное законодательство предоставляет человеку свободу в установлении и реализации своих жилищных прав.
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в рамках реализации Жилищного кодекса, предусматривают обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма отдельных, законодательно установленных категорий граждан, таких как малоимущие, инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» ориентирован на обеспечение жильем граждан, перед которыми государство несет твердые обязательства в соответствии федеральным законодательством – военнослужащие, участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, жители Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, беженцы и вынужденные переселенцы. За два года реализации данного проекта в Республике Северная Осетия-Алания объемы жилищного строительства возросли со 119 до 174 тыс.квадратных метров. Объем выдаваемых в год ипотечных кредитов гражданам в республике увеличился с 70 до 139 млн.рублей.
Вместе с тем новое жилищное законодательство, установив такой критерий, как уровень материального обеспечения, сократило количество граждан, признаваемых нуждающимися в жилых помещениях.
Одним из условий отказа современной семьи от желаемого количества детей является нерешенность квартирного вопроса. При нынешних ценах на жилье не в силах решить данную проблему и «материнский капитал», который в крупных городах позволит приобрести несколько квадратных метров жилой площади. Данная проблема может быть решена посредством восстановления обязательств государства в обеспечении жильем граждан, которые не могут самостоятельно решить свои жилищные проблемы в рамках существующих программ», - говорится в Обращении.
***
Обращение Костромской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации поднимает вопрос о необходимости принятия мер по повышению социального статуса педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.
В эти учреждения вынужденно привлекаются для работы лица, не имеющие порой даже среднего педагогического образования.По мнению депутатов Костромской областной Думы, необходимо принять срочные меры по повышению социального статуса педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, усилить внимание всех ветвей власти к развитию кадрового потенциала в них, так как без этого невозможно решить задачи, поставленные Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, по повышению доступности и качества дошкольного образования и воспитания детей, задачи улучшения демографической ситуации в стране.
Предлагается внести изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2002 года № 724 в части увеличения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам ДОУ на уровне педагогических работников общеобразовательных учреждений до 56 календарных дней; в Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 в части установления недельной нагрузки воспитателям ДОУ на уровне нагрузки воспитателей групп продленного дня общеобразовательных школ до 30 часов в неделю.
***
Еще одно обращение костромских депутатов к Председателю Правительства посвящено необходимости развития системы дошкольного образования.
«На сегодняшний день в Российской Федерации в очереди на поступление в детские дошкольные учреждения состоят более 600 тысяч детей, только в Костромской области числится около 5 тысяч неудовлетворенных заявлений на устройство детей в сады и ясли.
Принимая во внимание актуальность и социальную значимость рассматриваемого вопроса, в целях обеспечения государственных гарантий общедоступности дошкольного образования, установленных статьей 43 Конституции Российской Федерации, полагаем целесообразным принятие соответствующих мер на федеральном уровне. Изменение ситуации, на наш взгляд, возможно за счет строительства дошкольных учреждений в микрорайонах интенсивной застройки, выделения помещений на первых этажах жилых домов для организации малокомплектных детских садов, возвращения закрытых и перепрофилированных детских садов», - считают депутаты.
***
В обращении Сахалинской областной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации говорится об изменении критериев конкурсного отбора учреждений начального и среднего профессионального образования в целях оказания государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта «Образование».
Депутаты сахалинской областной Думы, положительно оценивая политику Правительства РФ в части включения в приоритетный национальный проект «Образование» новых направлений, отмечают следующее.
С 2007 года реализуются мероприятия направления «Государственная поддержка учреждений начального и среднего профессионального образования». В рамках данного направления ежегодная государственная поддержка оказывается государственным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования, осуществляющим подготовку рабочих кадров для высокотехнологичных производств и внедряющим инновационные образовательные программы. Вместе с тем, депутаты Сахалинской областной Думы считают, что необходимо оказывать государственную поддержку всем без исключения учреждениям начального и среднего профессионального образования. Это должно способствовать формированию высокого уровня профессиональной подготовки выпускников, их востребованности на рынке труда, а также поднять престиж начального и среднего профессионального образования.
***
Тюменская областная Дума обратилась к Председателю Государственной Думы Б.В. Грызлову по вопросу обеспечения безопасной эксплуатации аттракционной техники. Депутаты считают, что неурегулированность данной сферы деятельности создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации аттракционов.
***
Обращение депутатов Курганской областной Думы в правительство РФ посвящено вопросам организации работы по пропаганде в средствах массовой информации семейных ценностей. «Пропаганда через телевидение, радио, газеты и журналы чуждых россиянам западных эталонов жизни влечет за собой целый комплекс негативных последствий. Если данную проблему оставить без должного внимания, то следует ожидать дальнейшего роста социальных проблем», - предупреждают депутаты Курганской областной Думы.
***
О вопросах, связанных с реализацией государственной молодежной политики, говорит еще одно обращение депутатов Курганской областной Думы в правительство РФ.
«Обеспечение жильем остается одной из наиболее острых проблем, которая встает сегодня перед молодежью и обществом.
Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых людей.В этой связи чрезвычайно актуальным становится вопрос об обеспечении молодых семей, не имеющих возможности купить или построить собственное жилье, социальным жильем.
Также хотелось бы отметить, что, решая проблемы обеспечения молодых граждан жильем, не следует забывать о необходимости решения проблем демографической политики. Разработанные и действующие механизмы обеспечения молодых семей жильем не позволяют решить эту проблему. Так, постановлением Правительства Российской Федерации № 144 утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Указанные Правила разработаны в целях реализации положений федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», в соответствии с которыми молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, предоставляются социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья.
Размер общей площади жилого помещения, с помощью которого определяется расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья и, в конечном итоге, размер социальной выплаты, установлен в размере 33 кв.метра – для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек.Установление указанного норматива в таких размерах не позволит приобрести сельским жителям дом, площадь которого была бы достаточной не только для проживания, но и расширения состава семьи», - говорится в Обращении законодателей Курганской области.
***
Депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл обратились к Правительству Российской Федерации о решении вопроса централизованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средств федерального бюджета.
Законом республики Марий Эл от 27 декабря 2007 года утверждена республиканская целевая программа «Сахарный диабет» на 2008-2010 годы, которая направлена на улучшение качества жизни и увеличение продолжительности жизни больных сахарным диабетом, а также на стабилизацию инвалидизации и смертности населения Республики Марий Эл от сахарного диабета и его осложнений.Благодаря реализации мероприятий программы, больные сахарным диабетом обеспечиваются высококачественными сахароснижающими препаратами. В общей системе обеспечения лекарственными средствами сахароснижающие препараты составляют от 20 до 45 процентов.
Рассмотрев в порядке парламентского контроля реализацию программы «Сахарный диабет», депутаты Государственного Собрания Республики Марий Эл обращаются с просьбой к Правительству РФ рассмотреть возможность решения вопроса централизованных закупок сахароснижающих препаратов за счет средств федерального бюджета. Данная мера могла бы существенно улучшить ситуацию с обеспечением больных лекарственными средствами, считают депутаты.