Состоялось организационное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Свердловской области

В Свердловской области Совет был создан в мае 1999 года. Владимир Никитин, заместитель председателя Палаты Представителей, отметил, что за девять лет работы Совет доказал свою необходимость. Члены Совета активно участвовали в работе над федеральным и областными законами, отстаивали интересы муниципалитетов в согласительной комиссии во время работы над бюджетом. Все эти годы руководителем Совета по традиции избирался председатель Палаты Представителей.

Участники заседания единогласно избрали председателем Совета представительных органов Людмилу Бабушкину,  председателя Палаты Представителей, заместителями – Владимира Никитина, заместителя председателя Палаты Представителей и Владимира Ветошкина, председателя Думы Невьянского городского округа.

Людмила Бабушкина в своем выступлении подчеркнула, что всем участникам Совета предстоит очень много работы, поскольку Свердловская область впервые будет принимать трехлетний бюджет, и очень важно, чтобы представители муниципалитетов активно участвовали в этом процессе.

В рамках проведения заседания Совета состоялся семинар, участниками которого стали руководители представительных органов муниципальных образований и думских комиссий по бюджету.

Об  организации работы представительного органа муниципального образования рассказал полномочный представитель Губернатора и Правительства  Свердловской области в палатах Законодательного Собрания  Виктор Миронов.

Первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук доложила участникам заседания об основных итогах исполнения консолидированного бюджета Свердловской области за 2007 год и о переходе к трехлетнему бюджету.

В 2007 году в консолидированный бюджет Свердловской области (с учетом безвозмездных перечислений) поступило 128,4 млрд.рублей.  Собственные доходы консолидированного бюджета за отчетный период составили 117,5 млрд.рублей. Более 70% доходов консолидированного бюджета Свердловской области в 2007 году поступили с территорий 9 муниципальных образований. 

В 2007 году поступления налога на прибыль организаций составили 41, 6 млрд.рублей. Светлана Климук отметила, что темпы роста этого налога ежегодно снижаются: в 2006 году по сравнению с 2005 годом поступления возросли на 56,0%; в 2007 по сравнению с 2006 – на 25%. «Эта динамика показывает, -подчеркнула С.Д. Климук, - что экстенсивные пути развития  экономики области (и роста налога на прибыль) на сегодняшний день практически исчерпаны. Крупнейшие предприятия области переходят на интенсивный путь развития путем модернизации действующих производств и ввода новых мощностей».

Налог на доходы физических лиц  поступил в сумме 42, 1 млрд.рублей, при этом годовой прогноз выполнен на 107,6%. В связи с увеличением стоимости основных фондов и ростом налогооблагаемой базы налог на имущество организаций вырос в 2007 году на 6,1% к годовым назначениям и на 26,4% к уровню 2006 года.   

Земельного налога в консолидированный бюджет поступило 3, 5 млрд.рублей. В 2007 году на долю земельного налога приходилось 11,6% собственных доходов местных бюджетов. Годовой прогноз, рассчитанный Министерством финансов Свердловской области, исполнили 46 муниципальных образований.

В сложившейся системе формирования доходной базы местных бюджетов увеличивается роль неналоговых платежей, отметила Светлана Климук. Прогноз Министерства финансов по поступлению неналоговых доходов местных бюджетов перевыполнен более чем в три раза.

Как и в прошлые годы, бюджет области в 2007 году сохранил свою социальную направленность. На финансирование социально-значимых отраслей было  направлено  около 82  млрд.рублей, в том числе на содержание областных и муниципальных учреждений культуры и искусства  и на мероприятия в этой сфере из консолидированного бюджета Свердловской области направлено 4,2 млрд. рублей.

    На социальную политику из консолидированного бюджета направлено  15,8 млрд.рублей, в том числе  из  областного бюджета – 12, 4 млрд. рублей. Вопросам социальной защиты населения в Свердловской области уделяется большое внимание, отметила Светлана Климук, поэтому ежегодно растут расходы консолидированного бюджета на эти цели: в  2005 году было направлено 7,5 млрд. рублей, в 2006 году – 10   млрд. рублей, в 2007 году - 15,8 млрд. рублей, в 2008 году запланировано 19,5 млрд. рублей.

Одним из важнейших направлений в бюджетной и финансовой политике Свердловской области стало финансирование приоритетных национальных проектов. Это позволило повысить заработную плату,  укрепить материально-техническую базу  учреждений, оказать помощь в решении жилищных проблем незащищенным категориям граждан (инвалидам, детям-сиротам, молодым семьям).

В 2007 году из областного бюджета местным бюджетам для финансирования мероприятий в сфере жилищно-коммунального комплекса суммарно направлено 1,7 млрд. рублей. Из областного бюджета перечислены  субвенции местным бюджетам для предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме  около 650 млн. рублей.

Несмотря на принятые меры, ситуация в  жилищно-коммунальном комплексе продолжает оставаться напряженной. 51 муниципальным образованием не соблюден уровень роста размера платежей гражданами за жилищно-коммунальные услуги. В результате потери доходов предприятий ЖКХ за год составят 1 млрд.рублей.

         Наряду с положительными тенденциями по капитальным вложениям, подчеркнула Светлана Климук,  имеют место факты недоосвоения выделенных бюджетных средств. Субсидии, предусмотренные в областном бюджете на долевое строительство объектов муниципальной собственности, остались невостребованными муниципальными образованиям: Верхнесалдинский городской округ (жилой дом), Ирбитское муниципальное образование (газопровод Зайково-Килачевское), Сосьвинский городской округ (реконструкция здания дома ветеранов), Талицкий городской округ (реконструкция больницы п. Бутка), Байкаловский муниципальный район (системы водо- и электроснабжения).

В течение 2007 года дополнительно из областного бюджета на обеспечение сбалансированности бюджетов муниципальных образований предоставлено 1021 млн. рублей. В том числе на выплату повышенной заработной платы работникам муниципальных учреждений -  938 млн.рублей.

Светлана Климук познакомила руководителей представительных органов муниципальных образований с особенностями формирования областного бюджета на трехлетний период. Она особо отметила, что в условиях меняющегося бюджетного законодательства, необходимости формирования бюджетов вновь образованных поселений, отсутствия опыта составления областного бюджета на 3 года,  органам местного самоуправления областное министерство финансов предлагает формировать бюджет на год и разрабатывать среднесрочный финансовый план.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области Владимир Мостовщиков представил доклад об итогах выборов в марте 2008 года и о задачах органов местного самоуправления муниципальных образований по организации выборной кампании в октябре текущего года.

Итоги голосования 2 марта показали возросший уровень политической грамотности и активности наших граждан, подчеркнул Владимир Мостовщиков. В то же время, значительно ниже среднеобластного показателя была явка в городских округах: Бисертский (47,7%), Малышевский (52,89%), Туринский  (53,72%), Новолялинский (54,27%), Верхнесалдинский (55,11%), Арамильский (55,91%), Староуткинск (53,82%),  Дегтярск (54,33%), Первоуральск (55,35%); в Чкаловском  (54,97%) и в Орджоникидзевском (55,89%) районах г. Екатеринбурга.

Вне помещений для голосования проголосовали 116632 избирателя, что составляет 6,4% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Эти показатели выше, чем на предыдущих выборах Президента в 2004 году.

«Наша разъяснительная работа на всех каналах телевидения и в печатных СМИ привела к тому, что по открепительным удостоверениям на выборах Президента проголосовали почти 2 процента от числа избирателей, принявших участие в голосовании, что также выше, чем на выборах 2004 года», - отметил Владимир Мостовщиков.

Впервые в России избирательные участки были организованы в крупных торговых центрах, в Екатеринбурге выборы прошли в ТРЦ "Карнавал", "Гринвич" и др.

«В целом все мы – непосредственные участники выборов, приобрели бесценный опыт их проведения… На повестке дня – решение перспективных и текущих задач, среди которых на первом месте – анализ итогов состоявшейся  избирательной кампании и подготовка к новым выборам в октябре 2008 года», - сказал председатель областной Избирательной комиссии.

План подготовки к  выборам должен быть разработан в текущем месяце. Во-первых, необходимо провести организационную работу по подготовке принятия решения представительным органом муниципального образования о назначении выборов на 12 октября 2008 года, подчеркнул В.Д. Мостовщиков. Подготовка  решения должна включать проведение соответствующих консультаций на уровне: председатель территориальной избирательной комиссии, председатель представительного органа и глава муниципального образования. Должен быть согласован проект решения о назначении выборов, даты проведения заседания и даты опубликования принятого решения.

Во-вторых, необходимо определить и утвердить схемы избирательных округов для выборов депутатов представительных органов.

          Владимир Мостовщиков акцентировал внимание на том,  что план работы избирательных комиссий включает мероприятия по подбору и обучению членов избирательных комиссий с учетом особенностей предстоящих выборов, выводов и уроков прошедшей избирательной кампании. План должен быть утвержден решением избирательной комиссии и согласован с органами местного самоуправления.

 «Сегодня правомерно говорить о том, что во многих городах и районах, по сути, складывается система политического и правового просвещения населения, центром которой является территориальная избирательная комиссия», - считает Владимир Мостовщиков.

В 2007 году исполнилось 10 лет областному конкурсу на лучшую работу по вопросам избирательного права среди учащихся «Мы выбираем будущее!». За десять лет в конкурсе приняли участие десятки тысяч школьников и учащихся училищ и колледжей в возрасте от 7 до 20 лет.

 В целях пропаганды и активизации деятельности по развитию детского и молодежного самоуправления в Свердловской области в 2005 году стартовал смотр - конкурс моделей детского и молодежного самоуправления муниципальных образований.

Одной из действенных форм работы с населением в межвыборный период, по мнению Владимира Мостовщикова, является создание Клубов избирателей, в практике которых встречи, вечера вопросов и ответов, «круглые столы», устные журналы, деловые игры.

Председатель Счетной палаты Андрей Измоденов рассказал участникам семинара о рассмотрении представительным органом муниципального образования заключения муниципального контрольного органа о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении местного бюджета за 2007 год. Андрей Измоденов напомнил, что  до сих пор  Нижний Тагил,  Бисерть, Верхняя Салда не имеют муниципальных контрольных органов.

С большим интересом участники семинара отнеслись к  выступлению директора ООО «Ураллеспром» Андрея Соколова. Он рассказал о работе своего предприятия – крупнейшего производителя деревянных домов в регионе. Андрей Соколов подчеркнул, что цена одного квадратного метра в таких домах – от 18 тысяч рублей. Он презентовал несколько типовых проектов для жилищного строительства и объектов социальной сферы.