Предлагается внести изменения в областной закон о физической культуре и спорте

Под председательством Елены Чечуновой состоялось  заседание комитета по молодежной политике, развитию физической культуры, спорта и туризма.

В заседании приняли участие депутаты заместитель председателя комитета Сергей Мелехин, депутаты Станислав Блохин, Екатерина Есина и члены комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды: Сергей Никонов, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, Наталья Ибрагимова, а также министр природных ресурсов Свердловской области Денис Мамонтов, директор департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области Эльмира Туканова, заместитель министра инвестиций и развития Свердловской области Елена Хлыбова, заместитель министра физической культуры и спорта Свердловской области Константин Деев, представители прокуратуры, Уральского института регионального законодательства.

Совместно с комитетом по экологии, природопользованию и охране окружающей среды в ходе заседания был рассмотрен вопрос об исполнении областного закона «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области» в части организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях областного и местного значения.

Депутаты заслушали доклад директора департамента по развитию туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области Эльмиры Тукановой. По словам докладчика, в регионе ведется работа по развитию экологического туризма в нескольких направлениях. Активно развивается туристско-рекреационная инфраструктура, поддерживается надлежащее санитарное состояние особо охраняемых природных территорий. Ежегодно осуществляется выпуск печатных изданий, посвященных особо охраняемым территориям Свердловской области и экологии. Проводится информирование о туристском потенциале ООПТ областного и местного значения на официальных туристских порталах региона. Благодаря созданию условий для развития экологического туризма количество посетителей ООПТ ежегодно растет. В период с 2005 года по 2023 год количество посетителей ООПТ выросло в 27 раз. Кроме этого Эльмира Туканова отметила, что на территории Свердловской области создано 507 ООПТ областного значения. Основными площадками для развития организованного экологического туризма являются природные парки «Оленьи ручьи», «Бажовские места», «Река Чусовая». Также активно используются территории лесных парков, расположенных в городе Екатеринбурге  - Шувакишский, Шарташский, Калиновский, Мало-Истокский - и природно-минералогический заказник «Режевской».

В 2023 году в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» из федерального и областного бюджетов по результатам конкурсного отбора региону предоставлена субсидия в размере 5 млн. 237 тыс. рублей на создание и обустройство масштабного проекта – маршрута межрегиональной всесезонной туристической тропы «Большая уральская тропа». Также в Свердловской области реализуются мероприятия по обеспечению доступности посещения ООПТ для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Организация туризма на особо охраняемых природных территориях областного значения  осуществляется уполномоченным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий областного и местного значения - региональным министерством природных ресурсов и экологии. Поэтому с информацией по исполнению областного закона на заседании также выступил министр природных ресурсов и экологии региона Денис Мамонтов.

По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили областному правительству продолжить работу по обустройству особо охраняемых природных территорий областного значения объектами туристской инфраструктуры, обеспечить эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Кроме этого министерству природных ресурсов и экологии предложено обеспечить утверждение правил организации и осуществления туризма на особо охраняемых природных территориях областного значения, в том числе обеспечения безопасности туризма, и порядок расчета предельно допустимой рекреационной емкости таких территорий при осуществлении туризма. Депутаты также отметили необходимость включения в государственную программу «Развитие туризма и индустрии гостеприимства Свердловской области», мероприятия по развитию туристской инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях.

Депутаты предложили областному правительству  подготовить и представить в Законодательное Собрание предложения по внесению изменений в федеральное законодательство в части совершенствования правовых механизмов, направленных на регулирование деятельности инвесторов на особо охраняемых природных территориях.

«Вопрос использования особо охраняемых природных территорий в туристических целях продиктован объективными условиями сегодняшней жизни. Мы видим насколько востребован у населения отдых на природе. Масштабы самостоятельного туризма с каждым годом  возрастают. С другой стороны есть необходимость сохранить природные уникальные места нашего региона. Это та самая перспектива, над которой нам всем вместе надо будет работать в будущем», - подчеркнула Елена Чечунова.

Решением комитета вопрос об исполнении областного закона об особо охраняемых территориях в части организации и осуществления туризма в ООПТ внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания.

 ***

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в статьи 4 и 14 Закона Свердловской области «О физической культуре и спорте в Свердловской области». В федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» были внесены изменения, направленные на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с физической реабилитацией и абилитацией инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Кроме этого внесенные поправки в федеральное законодательство устанавливают правовые и организационные основы деятельности центров раннего физического развития детей и включение таких центров в перечень субъектов физической культуры и спорта. Поскольку в областном законе «О физической культуре и спорте в Свердловской области» содержатся положения, определяющие перечень субъектов физической культуры и спорта в Свердловской области, и регулирующие отношения в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, в них необходимо внести соответствующие изменения.

Депутаты внесли  рассмотренный законопроект в проект повестки тридцать четвертого заседания Законодательного Собрания, рекомендовав принять  изменения в областной закон ««О физической культуре и спорте в Свердловской области».

***

Рассмотрен вопрос о результатах мониторинга практики применения областного закона «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» в части установления для резидентов туристско-рекреационных кластеров особенностей налогообложения налогами Свердловской области за период с 1 августа 2018 года по 31 декабря 2023 года.

В соответствии со статьей 27 Областного закона № 51-ОЗ «О туризме и туристской деятельности в Свердловской области» для резидентов туристско-рекреационных кластеров, имеющих статус участника регионального инвестиционного проекта в сфере туризма, установлена система мер налоговой поддержки организаций: инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль организаций, а также льготы и преференции по налогу на имущество организаций.

Кроме этого, с 1 января 2024 года законодательством Свердловской области предусмотрены пониженные ставки по упрощенной и патентной системам налогообложения, которыми могут воспользоваться резиденты туристско-рекреационных кластеров. Изучив опыта реализации туристско-рекреационного кластера «Гора Белая» и осуществления управления этим кластером автономной некоммерческой организацией «Управляющая компания туристско-рекреационными кластерами Свердловской области» депутаты отметили невостребованность резидентами туристско-рекреационных кластеров получения статуса участника регионального инвестиционного проекта в сфере туризма.

Решением комитета депутаты предложили правительству Свердловской области подготовить и направить  свои предложения по совершенствованию механизма государственной поддержки деятельности резидентов туристско-рекреационных кластеров в срок до 31.01.2025 года. Данное решение комитета направлено губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву и председателю Законодательного Собрания Свердловской области Людмиле Бабушкиной, в Уральский институт регионального законодательства.

***

Члены комитета поддержали обращение Архангельского областного Собрания депутатов к министру экономического развития РФ Максиму Решетникову о возобновлении программы поддержки доступных внутренних туристских  поездок в организации отдыха детей  и их оздоровления через возмещение части стоимости оплаченной туристской услуги.

 ***

Депутаты поддержали ходатайства о награждении Серебряным знаком и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.