Обсуждены итоги деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2023 году

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

В нем приняли участие депутаты  Габбас Даутов, Владимир Загайнов, Аркадий Чернецкий,  уполномоченный по защите прав предпринимателей Свердловской области  Елена Артюх, заместитель губернатора Свердловской области – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Кузнецов, министр инвестиций и развития Свердловской области Вадим Третьяков, заместитель министра общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Игорь Курилович.

Члены комитета рассмотрели доклад о результатах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2023 году.

Как доложила Елена Артюх, в 2023 году институт Уполномоченного оказал адресную правовую помощь по 1096 обращениям субъектов предпринимательской деятельности. Это сопоставимо с «допандемийным» и «досанкционным» 2019 годом (тогда было 908 обращений). Ключевое направление деятельности Уполномоченного – рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности. В 2023 году рассмотрено 141 письменная жалоба. Продолжилась тенденция роста количества жалоб на нарушение прав и законных интересов предпринимателей решениями федеральных органов власти и органов государственной власти Свердловской области и снижения количества жалоб на органы местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области. В 2023 году проводились консультации и приемы субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которых рассмотрено 434 устных обращения, оказана бесплатная юридическая помощь по вопросам защиты прав и законных интересов заявителей.

Ряд системных затруднений бизнеса в условиях неоднозначного регулирования удалось снять благодаря организации диалога с органами власти и их готовности к урегулированию конфликтных вопросов во внесудебном порядке. В сфере обращения твердых коммунальных отходов содействовали конструктивному взаимодействию предпринимателей и региональных операторов при согласовании условий и исполнении договоров, в сфере необоснованного массового привлечения к административной ответственности лесопользователей при проверке электронных сопроводительных документов  - на транспортировку древесины с QR-кодом. По техническим причинам и не по вине лесопользователей сотрудники ДПС ГИБДД не могли получить необходимую им информацию из мобильного приложения «ЛесЕгаис.Mobile», задерживали и доставляли транспортные средства вместе с грузом в отделы полиции. В результате взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы России по Свердловской области были сняты затруднения и административные риски предпринимателей при внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц из-за необоснованных отказов налоговых органов в регистрации указанных изменений. Елена Артюх поблагодарила органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления за важную и своевременную системную поддержку предпринимательства.

Депутаты приняли решение  внести вопрос о результатах деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2023 году в проект повестки двадцать девятого заседания Законодательного Собрания и рекомендовали Законодательному Собранию принять к сведению доклад Уполномоченного.

 ***

Комитет рассмотрел проект областного закона «О Перечне объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению». Подготовкой данного законопроекта занималась рабочая группа, созданная комитетом по промышленной, инновационной политике и предпринимательству по  предложению губернатора Свердловской области, с участием депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и представителей министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. Необходимость актуализации названного областного закона  вызвана тем, что первоначальная редакция областного закона от 1995 года была принята  в отсутствие правового регулирования на федеральном уровне вопросов приватизации и отчуждения государственного имущества. Кроме этого последнее утверждение Перечня в новой редакции было в  2005 году и в последующем на протяжении 18 лет внесение в  него изменений имело  достаточно бессистемный характер. Специалистами министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области была проведена работа по инвентаризации объектов, содержащихся в Перечне. В частности выявлен ряд объектов, не имеющих  на текущий момент стратегической значимости для Свердловской области.

В законопроекте предлагается признать утратившим силу областной закон от 1995 года и установить новый перечень объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской области, не подлежащих отчуждению.  Он будет состоять из 149 объектов: 10 объектов казенного имущества и 139 объектов, закрепленных на праве оперативного управления за государственными учреждениями сферы образования, культуры, здравоохранения, социального обслуживания, управления административными зданиями органов власти Свердловской области.

Комитет рекомендовал принять данный законопроект на заседании Законодательного Собрания.

***

Рассмотрен проект  областного закона «О внесении изменений в статьи 8 и 12 Областного закона «Об управлении государственной собственностью Свердловской области», подготовленный в целях приведения указанного областного закона  в соответствие с федеральным законодательством. Уточняются полномочия правительства Свердловской области  и уполномоченного органа по управлению водными объектами, находящимися в государственной собственности Свердловской области, связанные с организацией и  осуществлением мероприятий по предотвращению и ликвидации последствий негативного воздействия вод. Кроме этого,  внесены положения о наделении уполномоченного органа по управлению лесными участками, находящимися в государственной собственности Свердловской области, полномочием по выдаче разрешения, в том числе на осуществление изыскательской деятельности на лесных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области. Данный законопроект также внесен в проект повестки Законодательного Собрания.

***

Информацию о выполнении постановления Законодательного Собрания об исполнении закона «О гражданской обороне в Свердловской области» доложил заместитель министра общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин. В постановлении правительству области  было предложено: обеспечить своевременное выполнение мероприятий по государственной регистрации перехода права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, передаваемые из собственности Российской Федерации в собственность Свердловской области; при формировании проекта областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов учесть в оценке расходных полномочий муниципальных образований расходы на содержание, ремонт и восстановление защитных сооружений гражданской обороны, переданных из собственности Российской Федерации в собственность муниципальных образований в 2017 - 2023 годах; продолжить работу по увеличению охвата населения Свердловской области, подлежащего оповещению при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Как было доложено, на 1 января 2024 проведена регистрация права собственности в отношении 642 защитных сооружений гражданской обороны, что составляет 100 % от количества защитных сооружений гражданской обороны, переданных ТУ Росимущества в Свердловской области в иную форму собственности в установленном порядке. Оценка расходных полномочий муниципальных образований на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону на 2024 год определена в сумме 1,017 млрд рублей в том числе дополнительно выделены суммы на содержание, ремонт и восстановление переданных из федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны Каменск-Уральскому городскому округу, Камышловскому городскому округу, Качканарскому городскому округу и городу Нижний Тагил в общем объеме 153,5 млн. рублей. В настоящее время на территории Свердловской области установлено 1737 электросирен и 4062 громкоговорителя, из них 785 электросирен и 3314 громкоговорителей включены в систему централизованного оповещения населения. Охват населения региональной автоматизированной системой централизованного оповещения составляет 76,1%.

Депутаты отметили, что предложения правительству Свердловской области и рекомендации органам местного самоуправления, содержащиеся в рассматриваемом постановлении Законодательного Собрания, выполнены либо находятся в процессе выполнения и предложили снять с контроля данное постановление.

 ***

Комитет принял решение включить в перечень вопросов Законодательного Собрания Свердловской области Губернатору Свердловской области для подготовки отчета о результатах деятельности Правительства Свердловской области за 2023 год вопрос  о  мерах для оказания поддержки промышленным предприятиям, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области, в текущей экономической ситуации.

Депутаты утвердили примерный план работы комитета в январе-июле текущего года и поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.