Депутаты рассмотрели вопросы в сфере поддержки инвестиционной деятельности

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству.

В работе заседания приняли участие депутаты Владимир Загайнов, Габбас Даутов, заместитель губернатора Свердловской области - министр по управлению государственным имуществом региона Алексей Кузнецов, министр инвестиций и развития Свердловской области Вадим Третьяков, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, первый вице-президент регионального объединения работодателей «Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей» Александр Породнов.

Депутаты рассмотрели вопрос об изменениях, внесенных в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов. С информацией по вопросу выступил заместитель губернатора Свердловской области - министр по управлению государственным имуществом региона Алексей Кузнецов.В Программу внесено изменение, обусловленное необходимостью корректировки планируемого объема финансирования программных мероприятий - расходы, связанные с приватизацией государственного имущества Свердловской области, снижены с 1979,5 тыс. рублей до 879,5 тыс. рублей.

Комитет рекомендовал Законодательному Собранию одобрить изменение, внесенное в Программу управления государственной собственностью Свердловской области и приватизации государственного имущества региона на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

***

Парламентарии рассмотрели вопрос об исполнении Закона Свердловской области «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области» в части реализации приоритетных инвестиционных проектов региона.

В ходе рассмотрения вопроса депутаты отметили, что закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области»  действует на территории Свердловской области с 1 января 2007 года и устанавливает меры государственной поддержки, которые могут предоставляться субъектам инвестиционной деятельности.

В июле 2013 года в закон внесены изменения, предусматривающие выделение двух типов приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области (по новому строительству и по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов) в целях предоставления субъектам инвестиционной деятельности, участвующим в реализации таких проектов, меры государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами.

Формы деклараций о реализации инвестиционного проекта по новому строительству, а также по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, на основании которых субъекту инвестиционной деятельности присваивается
статус участника соответствующего проекта, утверждены постановлением областного правительства.

Для определения соответствия субъекта инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника приоритетного инвестиционного проекта (ПИП) Свердловской области образована Комиссия по приоритетным инвестиционным проектам Свердловской области. На основании подготовленных комиссией заключений  областным правительством приняты решения о соответствии 32 субъектов инвестиционной деятельности условиям присвоения статуса участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области и о присвоении этим субъектам такого статуса (статус участника ПИП по новому строительству присвоен 25 субъектам инвестиционной деятельности, статус участника ПИП по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов – 7 субъектам инвестиционной деятельности). Книга учета субъектов инвестиционной деятельности размещена на официальном сайте министерства инвестиций и развития Свердловской области.

Министр инвестиций и развития Свердловской области Вадим Третьяков в своем докладе отметил, что с начала реализации механизма приоритетного инвестиционного проекта (ПИП) его участники получили налоговые льготы на общую сумму 18 миллиардов рублей. При этом от участников ПИП инвестиции в экономику региона составили 97 миллиардов рублей, а налоговые поступления в консолидированный бюджет Свердловской области – 128,7 миллиардов рублей. Соответственно, на 1 рубль предоставленной преференции приходится 5,3 рубля вложенных инвестиций и 7,2 рубля налоговых поступлений.

В ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов предприятиями создано свыше 1,9 тысячи новых рабочих мест.

Таким образом, реализация механизма ПИП – это одна из наиболее успешных и эффективных практик государственной поддержки инвесторов на территории Свердловской области, отметил министр.

Вадим Третьяков поблагодарил депутатов областного парламента за поддержку развития механизма приоритетных инвестиционных проектов. Во-первых, в нынешнем году была законодательно закреплена возможность продления срока выполнения приоритетного инвестиционного проекта на период до двух лет без потери статуса.

Во-вторых, благодаря принятым в ноябре текущего года изменениям в закон «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области», механизм ПИП стал доступен для инвесторов, реализующих проекты в сфере логистики.

«Учитывая возрастающую роль сектора транспортировки и хранения в развитии региональной экономики, мы получили эффективный инструмент стимулирования проектов в этой сфере, например, глобального инфраструктурного проекта «Сухой порт Екатеринбург»», - подчеркнул министр.

По итогам рассмотрения вопроса комитет предложил областному парламенту принять к сведению информацию областного правительства Свердловской области об исполнении закона.

Председатель комитета Альберт Абзалов отметил, что депутаты предлагают областному правительству продолжить работу по информированию субъектов инвестиционной деятельности в Свердловской области о праве организаций, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области, на применение с 1 января 2025 года инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций. Парламентарии также предлагают активизировать работу по интегрированию в систему приоритетных инвестиционных проектов Свердловской области субъектов инвестиционной деятельности, участвующих или планирующих принять участие в реализации стратегического проекта «Сухой порт Екатеринбург», в целях предоставления этим субъектам меры государственной поддержки в виде установления особенностей налогообложения отдельными налогами.

***

Комитет рассмотрел вопрос об участии Свердловской области в реализации бережливого проекта «Сквозной инвестиционный поток».

Бережливый проект «Сквозной инвестиционный поток» запущен Министерством экономического развития Российской Федерации совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» в 2022 году в ходе внедрения Регионального инвестиционного стандарта – системы поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации.

Основной целью проекта является методологическая поддержка субъектов Российской Федерации в части реализации свода инвестиционных правил – оптимальных алгоритмов действий («клиентских путей») инвестора, планирующего реализацию инвестиционного проекта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для пилотной реализации проекта отобрано 7 субъектов Российской Федерации, также в реализации проекта принимают участие 13 российских регионов, в том числе Свердловская область, выступающих в качестве «наблюдателей».

В ходе реализации проекта пилотными регионами совместно с экспертами Госкорпорации «Росатом» и регионами-наблюдателями без привлечения таких экспертов проведен анализ текущей ситуации (оценка скорости прохождения «клиентского пути» инвестора, трудоемкости процесса и объема необходимых документов), по результатам которого сформированы фактическая последовательность действий инвестора по всем приоритетным направлениям свода инвестиционных правил субъекта Российской Федерации и перечень проблем, возникающих на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также подготовлены и направлены в Минэкономразвития России предложения по корректировке законодательства Российской Федерации в целях сокращения «клиентского пути» инвестора.

В ходе заседания было отмечено, что в Свердловской области утверждено 11 алгоритмов действий инвестора в соответствии с требованиями Минэкономразвития России, все алгоритмы размещены  на Инвестиционном портале Свердловской области в разделе «Инвестстандарт».

Министр инвестиций и развития Свердловской области Вадим Третьяков рассказал депутатам, что на первом установочном совещании по реализации проекта для апробации методики был определен пилотный алгоритм – по получению разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. В рамках работы были проведены встречи непосредственно с лицами, заинтересованными в оказании услуги – выявлялись проблемы, с которыми  сталкиваются инвесторы  и обсуждались возможные пути их преодоления.

По словам министра, следующим шагом стало проведение встреч уже с держателями проблем, которые выявили ранее. Учитывая, что большинство вопросов лежит в зоне ответственности ресурсоснабжающих организаций, были проведены встречи с их представителями.

С непосредственными получателями услуги работу выстроили в два этапа. Во-первых, был проведен опрос тех, кто получал услугу в отчетном квартале. Второй этап касался непосредственного интервьюирования крупных инвесторов, которые обладают системным опытом получения услуг на разных территориях. Этот проект был назван «Тайный инвестор», всего в нем приняли участие около 10 крупных застройщиков. Их задача заключалась в прохождении пути по алгоритмам действий инвестора и оценке того, что написано «на бумаге» с реальным положением дел. Поставщики услуг, ресурсоснабжающие организации, инвесторы - у каждого было свое идеальное представление об организации процесса, при этом каждый видел недостатки в работе другого.

«Наша задача была предложить оптимальный алгоритм прохождения процедуры всем участникам процесса. По итогам работы прошлого года нам удалось сократить среднее время получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с 51,5 до 19,5 рабочих дней», - сообщил Вадим Третьяков.

Министр обратился к депутатам с просьбой по возможности информировать предпринимателей, с которыми парламентарии проводят встречи в территориях, о Региональном инвестиционном стандарте: об обязательствах региона, которые предусмотрены в инвестиционной декларации, о функционале Агентства по привлечению инвестиций Свердловской области, об алгоритмах действий инвестора – «клиентских путях» по получению необходимых разрешений инвестиционно-строительного цикла, о возможностях поиска объектов для бизнеса на инвестиционной карте Свердловской области.

Депутаты приняли к сведению информацию министра и отметили, что работа по подготовке и направлению в Минэкономразвития России предложений Свердловской области по оптимизации алгоритмов действий инвестора, в том числе предложений по корректировке законодательства Российской Федерации, будет продолжена Министерством инвестиций и развития Свердловской области в установленном порядке.

***

Комитет одобрил ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты утвердили примерный график проведения очередных заседаний комитета с февраля по июль 2024 года.