Депутаты комитета поддержали законопроект о запрете продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ

Под председательством Михаила Копытова состоялось заседание комитета по аграрной политике и земельным отношениям.

В работе заседания принимали участие депутаты Григорий Бачериков, Вячеслав Вегнер, Елена Трескова, Виктор Маслаков, Леонид Хаютин, заместитель губернатора Свердловской области – министр по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексей Кузнецов, заместитель министра агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Светлана Островская, заместитель министра образования и молодежной политики Свердловской области Юрий Зеленов, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко, заведующий отделом систематизации законодательства и справочно-информационной работы Уральского института регионального законодательства Максим Эмих.

Депутаты рассмотрели проект закона «О запрете на территории Свердловской области розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ». Законодательную инициативу прокурора Свердловской области на заседании комитета представила Евгения Дашко, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области.

Законопроектом предлагается установить, что на территории Свердловской области запрещается розничная продажа лицам, не достигшим возраста 18 лет, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, а именно газовых зажигалок и баллонов,  используемых для заправки газовых зажигалок, работы бытовых приборов.

В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего продажу товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, сомнения в достижении покупателем возраста 18 лет, продавец вправе потребовать у покупателя документ, позволяющий установить возраст покупателя.

Законопроектом предусмотрено, что нарушение запрета розничной продажи лицам, не достигшим возраста 18 лет, товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, влечет административную ответственность, установленную законом «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Комитет рекомендовал областному парламенту принять законопроект.

«По пути запрета розничной продажи несовершеннолетним лицам газовых зажигалок уже пошли несколько российских регионов: Иркутская, Ростовская, Вологодская, Нижегородская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Краснодарский край. И такие меры возымели результат – в данных регионах количество отравлений от употребления сжиженного углеводородного газа снизилось, - прокомментировала председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина. -  В Свердловской области, согласно официальной статистике, только в этом году   зафиксировано семь летальных случаев от употребления газа среди несовершеннолетних граждан, в  прошлом году было четыре таких случая, поэтому законопроект, уверена, будет принят и поддержан депутатами Законодательного Собрания, которые, как и родители подростков, обеспокоены сложившейся ситуацией.  Отмечу, что в случае принятия законодательной инициативы, нарушение запрета розничной продажи вышеуказанных товаров лицам, не достигшим возраста 18 лет, грозит наложением административного штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц - от 15 до 25 тысяч рублей, на юридических лиц  - от 75 до 150 тысяч рублей».

***

Депутаты рассмотрели исполнение закона «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства». Члены комитета заслушали доклад заместителя губернатора Свердловской области – министра по управлению государственным имуществом Свердловской области Алексея Кузнецова.

В целях реализации закона областным правительством  принято постановление от 19.11.2021 № 806-ПП, которым утверждены:

-порядок  использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;

- порядок определения платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями;

- перечень  категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями: к ним отнесены инвалиды первой и второй групп, участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством Российской Федерации распространяются социальные гарантии участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Постановлением, использование земель, земельных участков или части земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей либо для стоянки транспортных средств инвалидов осуществляется на основании схемы размещения гаражей и мест стоянки транспортных средств инвалидов, утверждаемой органами местного самоуправления муниципалитетов, и в соответствии с разрешением на использование земель для возведения гаражей либо стоянки транспортных средств инвалидов.

По информации областного правительства, за период 2020 – 2023 годов в Свердловской области было выдано 399 разрешений на использование земельных участков гражданами указанных категорий для возведения некапитальных гаражей.

Депутаты отметили, что схемы размещения гаражей и стоянок утверждены в 22 муниципальных образованиях Свердловской области. Таким образом, областным правительством осуществлено необходимое правовое регулирование в данной сфере правоотношений, органами местного самоуправления ряда муниципалитетов ведется работа по предоставлению земельных участков для возведения гаражей, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Тем не менее, в большинстве муниципальных образований необходимые муниципальные правовые акты не приняты, выделение земельных участков для указанных целей не осуществляется.

По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили областному правительству рассмотреть возможность разработки методических рекомендаций органам местного самоуправления по обеспечению прав граждан на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения некапитальных гаражей, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

Депутаты также предлагают принять меры по размещению информации об использовании земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства. Информацию предлагается разместить на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

Парламентарии рекомендовали органам местного самоуправления муниципалитетов региона разместить информацию о праве граждан на возведение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, и мест стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства и порядок его реализации на официальных сайтах органов МСУ.

Местной власти депутаты также предложили определить фактическую потребность граждан в возведении гаражей, либо организации стоянок технических или других транспортных средств инвалидов вблизи их места жительства. При отсутствии в муниципальном образовании утвержденной схемы размещения гаражей и мест стоянки технических или других средств передвижения инвалидов, депутаты рекомендовали органам местного самоуправления принять муниципальные правовые акты об утверждении данной схемы.

***

Комитет рассмотрел вопрос о результатах мониторинга практики применения областного закона от 7 июля 2004 года № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» в части предоставления отдельным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.  

Положения закона об установлении случаев, при которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно, были приняты и вступили в силу в конце 2009 года.

В июле 2018 года законами № 75-ОЗ и № 85-ОЗ были внесены комплексные изменения в областное законодательство в рассматриваемой части. Единым требованием ко всем заявителям стал критерий нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (за исключением граждан, имеющих в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства).

Вместе с тем, для граждан, имеющих трех и более детей, было предусмотрено сохранение права на внеочередное предоставление земельных участков и сохранение этого права в случае достижения детьми возраста 18 лет. Кроме того, гражданам, имеющим трех и более детей, была предоставлена возможность с их согласия взамен земельного участка получить социальную выплату. В случае получения такой выплаты граждане снимаются с учета, ведущегося для предоставления земельных участков.

Депутаты отметили, что введение социальных выплат взамен предоставления бесплатно земельных участков стало эффективной мерой для выполнения законодательно установленных социальных обязательств. С 2018 года тысячи многодетных семей Свердловской области воспользовались возможностью получения социальной выплаты в размере 200 тысяч рублей взамен земельного участка.

***

В ходе заседания депутаты утвердили график проведения очередных заседаний комитета в январе - июле 2024 года.

В заключение заседания парламентарии одобрили ряд ходатайств о награждении Почетной грамотой  и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Комментарий председателя комитета Михаила Копытова можно скачать по адресу: https://cloud.mail.ru/public/bVQY/uM2Gb5UED