Профильный комитет рассмотрел изменения в ряд социальных законов Свердловской области

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В заседании приняли участие члены комитета Евгений Зяблицев, Александр Серебренников, Рант Агаджанян, Римма Скоморохова, Леонид Хаютин, а также министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов, директор государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области Валерий Шелякин, заместитель министра образования и молодежной политики Свердловской области Евгений Бирюк, заместитель министра социальной политики Свердловской области Сергей Золотов, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко.

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области, регулирующие отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки». Законом Свердловской области «О внесении изменений в законы Свердловской области в целях сохранения права на получение отдельными категориями граждан мер социальной поддержки» ряд законов Свердловской области дополнен нормами, предусматривающими, что меры социальной поддержки, установленные этими законами Свердловской области для граждан пенсионного возраста, также предоставляются  мужчинам и женщинам, достигшим возраста 60 и 55 лет соответственно и гражданам, приобретшим в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, срок назначения которой или возраст для назначения которой не наступили. Также установлено, что действие этого закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, возникшие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2023 года. В рассматриваемом законопроекте предлагается внести изменения, предусмотрев, что действие указанного закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, возникшие с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года. Кроме этого предлагается внести изменения в ряд законов Свердловской области, исключив положения, срок действия которых истекает после 31 декабря 2024 года.

 ***

Комитет рассмотрел вопрос о внесении изменения в областной закон «Об образовании в Свердловской области». Как отметил докладчик вопроса Евгений Зяблицев, в Свердловской области в 2023 году по итогам государственной итоговой аттестации не получили аттестаты 2 тысячи 512 обучающихся, окончивших 9 классов. Государственные образовательные организации среднего профессионального образования готовы предложить ресурсы для обучения этих учащихся. В регионе для этих целей имеются программы профессионального обучения, кадровые ресурсы, оборудованные площадки.  Однако на данный момент отсутствуют правовые основания для финансирования за счет средств областного бюджета обучения не аттестованных учащихся.

В связи с этим предлагается  закон об образовании Свердловской области дополнить положениями о том, что в 2024 году за счет средств областного бюджета реализовать на территории отдельных муниципальных образований  Свердловской области пилотный проект по профессиональному обучению несовершеннолетних лиц, не получивших аттестат об основном общем образовании.  Положение о реализации пилотного проекта утверждается Правительством Свердловской области.

 ***

 В ходе заседания комитета рассмотрен вопрос о внесении изменений в  областной закон «О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области». Предлагается актуализировать отдельные положения данного областного закона, определяющие основные задачи территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, а также устанавливающие порядок оформления решений таких комиссий.

***

Депутаты рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в статью 4 Закона Свердловской области «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» и Закон Свердловской области «О социальной защите инвалидов в Свердловской области», который является законодательной инициативой губернатора Свердловской области.

Во исполнение поручения Президента РФ высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить предоставление проживающим в газифицированных населенных пунктах инвалидам I группы и лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, субсидий в размере не менее 100 тысяч рублей на одно домовладение на приобретение газового оборудования и проведение внутри границ их земельных участков работ, необходимых для технологического присоединения к газораспределительным сетям, в случае поступления от таких граждан соответствующей заявки.

«Это правильные  шаги для дальнейшего развития газификации в Свердловской области, но не менее важна  социальная поддержка определенных категорий граждан. Напомню, что недавно депутаты приняли также подобный закон, который касается работников бюджетных организаций, проживающих в городских и сельских населенных пунктах. Средства на эти цели в областном бюджете на будущий год учтены», - отметил Вячеслав Погудин по окончании обсуждения вопроса.  

***

Рассмотрен проект областного закона «О ежемесячной денежной выплате лицам, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, орденом Трудовой Славы трех степеней».  Законопроектом устанавливается дополнительная мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата в размере 30 тысяч рублей. Затраты, связанные с предоставлением выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета. 

Все  рассмотренные законопроекты рекомендованы к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области в трех чтениях.

 ***

Депутаты комитета рекомендовали Законодательному Собранию дать согласие на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов. По словам Андрея Карлова, основаниями для внесения новых изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи в Свердловской области в 2023 году являются: внесение изменений в областной бюджет и бюджет ТФОМС Свердловской области, а также замечания Министерства здравоохранения Российской Федерации и Федерального фонда ОМС. Объем финансового обеспечения Территориальной программы с учетом изменений составит 106 млрд. 374 млн. рублей, с увеличением на 2 млрд. 330 млн. 600 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета увеличены на 2 млрд. 353 млн. 300 тыс. рублей  и составят 30 млрд. 309 млн. 600 тыс. рублей; стоимость Территориальной программы обязательного медицинского страхования снижается на 22,7 млн. рублей и составит 76 млрд. 65 млн.  рублей.

 ***

Также рекомендовано дать согласие на утверждение Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». На 2024 год объем финансирования Программы определен в сумме 120,3 млрд рублей, что на 13,9 млрд рублей, или на 13,1% выше стоимости на 2023 год с учетом вносимых изменений. Расходы областного бюджета на реализацию Программы на 2024 год определены в сумме 34,9 млрд рублей, что больше расходов на 2023 год с учетом вносимых изменений на 4,6 млрд рублей, или 15,2%. 

Источником финансового обеспечения Территориальной программы ОМС являются средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые бюджету Территориального фонда ОМС Свердловской области в виде субвенции на финансовое обеспечение организации ОМС на территории Свердловской области.

«Программа является основой системы государственных мероприятий, направленных на реализацию и обеспечение конституционных прав граждан на охрану здоровья в части получения бесплатной медицинской помощи», - подчеркнул Вячеслав Погудин.

***

Комитет рассмотрел вопрос о постановлении Законодательного Собрания Свердловской области «Об информации Правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании на территории Свердловской области в 2023 году». В  данном постановлении Законодательного Собрания Свердловской области Правительству Свердловской области было предложено: рассмотреть возможность максимального охвата детей организованными формами отдыха и оздоровления, а также принять дополнительные меры для увеличения числа детей, обеспеченных временной трудовой занятостью. Для обеспечения максимального охвата детей проводились оздоровительные смены продолжительностью 21 день, а также смены отдыха и досуга меньшей продолжительности. По состоянию на 1 ноября 2023 года всеми формами отдыха и оздоровления охвачены 457 094 ребенка, что составляет 102 %  от плана на 2023 год, из них 70 776 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Всего на организацию отдыха детей в текущем году в областном бюджете было предусмотрено 2,7 млрд рублей. В том числе - 350  млн рублей - на обеспечение отдыха отдельных категорий детей на побережье Черного моря. По данным Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, на отдых и оздоровление на побережье Черного моря были направлены 4 437 детей из 73 муниципальных образований: 3 486 детей участников специальной военной операции, 714 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и 237 детей, являющихся победителями профильных олимпиад, конкурсов, фестивалей и иных мероприятий. Путевки для указанных категорий детей предоставлялись бесплатно. За 10 месяцев 2023 года на реализацию мероприятия по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время из областного бюджета израсходовано 29,8 млн. рублей. Указанные средства направлены на выплату подросткам материальной поддержки дополнительно к заработной плате. Всего за это время было трудоустроено 17 528 подростков. По сведениям Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в текущем году не было допущено случаев закрытия и перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления, однако проблема нехватки мест в загородных оздоровительных лагерях остается актуальной. Комитет рекомендовал снять с контроля данное постановление. Вопрос внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания.

 ***

Депутаты поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.