Депутаты рассмотрели вопросы в сфере природоохранного законодательства и недропользования
Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.
В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Малых, Наталья Ибрагимова, Владимир Рябцун, Сергей Мелехин, Станислав Блохин, министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов, представители Уральского института регионального законодательства, прокуратуры.
Депутаты рассмотрели проект изменений в закон «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». Председатель комитета Сергей Никонов пояснил, что в соответствии с новеллами федерального законодательства скорректирована терминология – уточнено понятие «объекты накопленного вреда окружающей среде» и введено новое понятие «ликвидация накопленного вреда окружающей среде».
Законопроектом предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся полномочия по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде и организации ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципалитета.
***
Об исполнении закона «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» в части оформления, государственной регистрации, выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения депутатам доложил министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов. На пользование участками недр местного значения Минприроды ежегодно выдает более 150 лицензий.
На первое сентября текущего года общее количество действующих лицензий на пользование участками недр местного значения Свердловской области составляет 2033, в том числе 256 лицензий на общераспространенные полезные ископаемые, 1776 лицензий на подземные воды, 1 лицензия на пользование участком недр, используемым для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения (метро Екатеринбурга).
С 1 января 2022 года лицензирование пользования участками недр согласно федеральному законодательству переведено в цифровой формат. Лицензии на пользование недрами по всем видам полезных ископаемых и во всех субъектах выдаются через единую федеральную государственную информационную систему «Автоматизированная система лицензирования недропользования».
В 2022 году в Свердловской области с использованием указанной системы выдано 134 новые лицензии на пользование участками недр местного значения, переоформлено 17 лицензий, внесены изменения в 104 лицензии, оформлено досрочное прекращение 52 лицензий, за 8 месяцев 2023 года выдано 63 лицензии, в 44 лицензии внесены изменения, оформлено досрочное прекращение 14 лицензий.
По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили областному правительству обеспечить установление уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения по результатам аукционов.
***
Депутаты рассмотрели выполнение постановления областного парламента «Об исполнении закона «О порядке и нормативах заготовки гражданами, проживающими на территории Свердловской области, древесины для собственных нужд».
В ходе обсуждения вопроса члены комитета заслушали выступление министра природных ресурсов региона Дениса Мамонтова, рассмотрели отчет правительства.
В рассматриваемом постановлении депутаты в том числе предлагали областному правительству принять ряд мер, направленных на поддержку действующих и стимулирование создания новых предприятий, осуществляющих производство альтернативных видов топлива, глубокую переработку древесины, проведение лесоустройства, совершенствование правового регулирования деятельности в сфере обеспечения прав граждан на заготовку древесины для собственных нужд.
По информации Министерства промышленности и науки Свердловской области за период 2016-2022 годов реализовано четыре приоритетных инвестиционных проекта по строительству и модернизации предприятий, осуществляющих производство альтернативного вида топлива – в Алапаевске, в Североуральске, в Сосьве и в Новой Ляле.Также на стадии завершения находится строительство фанерного производства и ТЭЦ на древесном сырье в городском округе Верхняя Тура.
Фондом технологического развития лесопромышленного комплекса региона разработана программа финансовой поддержки лесопромышленных предприятий, в соответствии с которой заявителям предоставляется возможность получения льготного займа до трех лет под 1 и 3 процента годовых в объеме до 20 миллионов рублей.
С 1 января 2022 года согласно федерального законодательства лесоустройство на землях лесного фонда обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства. В 2023 году Рослесхозом проводятся комплексные лесоустроительные мероприятия на территории Карпинского и Нижне-Тагильского лесничеств. Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области в адрес Рослесхоза направлено обращение о необходимости первоочередного проведения лесоустроительных работ в 2024-2026 годах на территории Верхотурского, Гаринского, Ивдельского, Кушвинского, Невьянского, Серовского, Сотринского, Сысертского лесничеств.
«Все, что касается прав наших граждан, мы держим на особом контроле. Пока люди будут пользоваться дровами, нужно сделать так, чтобы это было удобно для жителей. Комитет продолжит изучать правоприменительную практику данного закона в будущем году, в том числе для анализа практики применения механизмов, позволяющих исключить ненадлежащее исполнение лесопользователями обязательств по выполнению условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан»,– подчеркнул Сергей Никонов.
***
В ходе заседания комитет рассмотрел два проекта федеральных законов.
Депутаты поддержали проект федерального закона № 410399-8 «О внесении изменений в статью 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (внесен депутатами Государственной Думы Д.Н.Кобылкиным, В.В.Бурматовым, Г.К.Араповым и другими).
Как сообщил Сергей Никонов, законопроект направлен на усиление мер административной ответственности за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации. Предлагается ужесточить существующие штрафы, которые, по мнению авторов инициативы, в настоящее время слишком низкие и в большинстве случаев неощутимы для должностных и юридических лиц.
Решение комитета направлено в Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и в Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
***
Депутаты поддержали проект федерального закона № 416177-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (внесен депутатами Государственной Думы В.А.Даванковым, О.Ю.Леоновым, А.М.Хамитовым).
Председатель комитета Сергей Никонов отметил, что законопроект направлен на изменения в части содержания зеленых насаждений. Предлагается закрепить понятие «компенсационное озеленение», которое предусматривает возмещение вреда природе в натуральной форме за счет восстановления насаждений. Предлагается сделать его обязательным во всех случаях уничтожения деревьев в границах населенных пунктов, независимо от формы собственности на землю. Решение комитета направлено в Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.
***
В ходе заседания депутаты утвердили предложения комитета:
– в перечень поручений областного парламента Счетной палате Свердловской области на будущий год;
– в план осуществляемого Законодательным Собранием мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2024 год;
– в перечень предложений Законодательного Собрания о проведении экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 2024 год.
Кроме того, утвержден план работы и график проведения очередных заседаний комитета на октябрь-декабрь текущего года.
***
В заключение заседания рассмотрен вопрос о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.