Депутаты рассмотрели вопросы в сфере природоохранного законодательства и недропользования

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Наталья Ибрагимова, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов, представители Уральского института регионального законодательства, прокуратуры. 

Депутаты рассмотрели проект изменений в статьи 3 и 9 закона «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области». Министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов сообщил, что федеральным законодательством предусмотрено вступление в силу с 1 октября 2023 года изменений, предусматривающих, что одним из оснований предоставления права пользования участками недр является принятое решение о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей соглашений о государственно-частном партнерстве и соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении определенной категории объектов.

В этой связи в областной закон «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» требуется внесение соответствующих изменений.

*** 

Комитет рассмотрел вопрос о выполнении пункта 2 постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 26.07.2022«Об исполнении Закона Свердловской области «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» в части заготовки и сбора гражданами валежника для собственных нужд».

Данным постановлением областному правительству было предложено усилить работу по информированию жителей о порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории региона, особенно в части заготовки и сбора жителями валежника для собственных нужд.

Министр природных ресурсов и экологии региона Денис Мамонтов рассказал о мерах, предпринятых министерством в целях усиления работы по информированию граждан о порядке заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Информация о правилах заготовки и сбора валежника, в том числе памятка о сборе валежника, размещена на стенде, официальном сайте и в социальной сети «ВКонтакте» на странице министерства.

На стендах всех 30 лесничеств размещена информация о правилах заготовки и сбора валежника, памятки также размещены на страницах в социальных сетях. Всеми лесничествами, министерством ведется прием граждан по вопросам лесопользования для собственных нужд.

Специалистами Кушвинского и Свердловского лесничеств проведены занятия по сбору валежника со школьниками.

По итогам рассмотрения вопроса комитет предложил областному парламенту снять постановление с контроля.

***

Депутаты рассмотрели результаты мониторинга практики применения закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области» в части предоставления господдержки органами власти региона хозяйственной деятельности, осуществляемой на территории Свердловской области юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях охраны окружающей среды. Была рассмотрена информация областного правительства и Уральского института регионального законодательства. 

Так, для субъектов инвестиционной деятельности, имеющих статус участника приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, предусмотрена возможность установления особенностей налогообложения отдельными налогами. К таким проектам, в рамках реализации которых также решаются вопросы предотвращения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, относятся следующие: «Освоение Собственно-Качканарского месторождения» АО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат»; «Организация производства химических продуктов с применением новых экологических технологий» ООО «Горно-химическая компания «Ультра Си»; «Производство сортового проката в соответствии с современными требованиями экологической безопасности» ПАО «Надеждинский металлургический завод».

В настоящий момент на территории Свердловской области в целях содействия инвестиционной деятельности реализуется механизм предоставления юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения объектов коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов. В рамках реализации данного механизма поддержки ООО «Рифей» создает объект коммунально-бытового назначения по обращению с твердыми коммунальными отходами в городском округе Краснотурьинск. На территории Артинского городского округа реализуется инвестиционный проект за счет средств инвестора – общества с ограниченной ответственностью «Хевел Региональная Генерация» по строительству трех солнечных электростанций. Включение инвестиционных проектов на основе возобновляемых источников электрической энергии в схему и программу перспективного развития электроэнергетики Свердловской области позволит обеспечить реализацию электрической энергии, произведенной на таких электрических станциях, на розничном рынке электрической энергии региона.

В целях охраны окружающей среды законодательством Свердловской области предусмотрены особенности налогообложения транспортным налогом. В регионе освобождены от уплаты транспортного налога организации и граждане, на которых были зарегистрированы: автобусы, соответствующие требованиям экологического класса 5 или более высокого экологического класса, преференцией воспользовались 805 плательщиков; выпущенные после 31 декабря 2019 года грузовые автомобили, соответствующие требованиям экологического класса 5 или более высокого экологического класса, преференцией воспользовались 613 плательщиков.

Пониженная ставка транспортного налога в размере 50% от суммы исчисленного налога действует для организаций и граждан, на которых зарегистрированы: транспортные средства с газовым типом двигателя, преференцией воспользовались 94 плательщика; транспортные средства с электрическим типом двигателя, преференцией воспользовались 153 плательщика.

В Свердловской области реализована возможность предоставления инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций по налоговой ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты регионов.

Члены комитета пришли к выводу, что органами государственной власти Свердловской области предоставляется ряд мер господдержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории региона хозяйственную деятельность в целях охраны окружающей среды. Тем не менее, парламентарии отметили необходимость дальнейшего развития экономических мер государственной поддержки и стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере охраны окружающей среды.

***

Депутаты поддержали проект федерального закона № 396472-8 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах», внесенном Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить возможность перехода права пользования недрами для геологического изучения недр, а также ввести механизмы проведения юридическими лицами работ по региональному геологическому изучению недр. В настоящее время соответствующее основание предоставления права пользования недрами в федеральном законе «О недрах» отсутствует.

Указанное право предлагается предоставлять действующим компаниям-недропользователям, имеющим опыт в сфере геологического изучения недр. Данная мера предлагается для рационального использования и охраны недр, обеспечения выполнения работ компаниями, имеющими достаточные финансы и опыт работы в сфере недропользования и геологического изучения недр.

Итоги заседания подвел председатель комитета Сергей Никонов: «Сегодня была достаточно насыщенная повестка. Все вопросы касались охраны окружающей среды, темы недропользования. Мы приводим областной закон «Об особенностях пользования участками недр местного значения» в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты очень внимательно изучили итоги мониторинга областного законодательства, связанного с государственной поддержкой различных хозяйствующих субъектов в вопросах охраны окружающей среды. Комитет рассмотрел контрольный вопрос, касающийся заготовки гражданами для собственных нужд валежника. Для нас важно не просто исполнение закона, а именно методики, утвержденные порядки правоприменения. Хочу поблагодарить областное правительство, поскольку после рассмотрения нами исполнения закона, было усилено информирование жителей, во всех лесничествах появились информационные стенды, посвященные заготовке валежника. Пока остаются нерешенными вопросы о правилах транспортирования собранного валежника, но, думаю, наши замечания будут учтены областным правительством.

Мы рассмотрели проект изменений федерального закона о недрах, позволяющий вопросы геологоразведки залежей полезных ископаемых недр местного значения решать быстро, без дополнительных бюрократических процедур. Это очень важный вопрос для укрепления технологического суверенитета нашей страны, запуска новых отраслей – ускорение процессов экономического развития России требует освобождения от избыточных бюрократических процедур».

Комментарий председателя комитета Сергея Никонова можно скачать по ссылке: https://cloud.mail.ru/public/oKvX/bFN5rkw76