Обсуждаются изменения в законодательство об административных нарушениях за бесконтрольный выпас сельскохозяйственных животных

Под  председательством Михаила Копытова состоялось заседание рабочей группы по подготовке предложений по установлению административной ответственности владельцев за бесконтрольный выпас сельскохозяйственных животных.

В заседании приняли участие член комитета по аграрной политике и земельным отношениям Вячеслав Вегнер, заведующая отделом разработки проектов нормативных правовых актов Уральского института регионального законодательства Мария Власова, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко, заместитель директора Департамента ветеринарии Игорь Стрельцов, исполняющий обязанности министра агропромышленного комплекса потребительского рынка Свердловской области Сергей Шарапов.

В начале заседания руководитель рабочей группы, председатель комитета по аграрной политике и земельным отношениям Михаил Копытов обозначил проблему.

«Бесконтрольный выгул сельскохозяйственных животных на территориях населенных пунктов создает сложные ситуации, беспокоит население, но привлечь владельцев к ответственности мы не можем. До 2012 года в областном законе ответственность была, однако потом по требованию прокуратуры мы эту норму исключили»,- рассказал Михаил Копытов.  

Проблема в том, что в федеральном Кодексе административных правонарушений есть ответственность за выпас скота в непредназначенных для этого местах, таких как лесные земли, вблизи железнодорожных путей, автомобильных дорог, а также в карантинной полосе в пределах пограничной зоны. Но, например, на других территориях, в том числе в населенных пунктах, эта мера ответственности не установлена. Депутаты Законодательного Собрания Свердловской области обратились в Комитет по государственному строительству и законодательству Государственной Думы с тем, чтобы инициировать вопрос о внесении изменений в КоАП в части установления административной ответственности за бесконтрольный выпас сельскохозяйственных животных на территории населенных пунктов. По мнению депутатов Госдумы, субъекты РФ вправе самостоятельно регулировать вопросы выпаса, выгула и прогона сельскохозяйственных животных, путем принятия соответствующих законов. Например, в Саратовской и Московской областях данный вопрос урегулирован региональными законами.

Члены рабочей группы  обсудили возможности формулировки  нормы таким образом, чтобы оставаться в пределах компетенции Свердловской области и не противоречить федеральному законодательству. В ходе заседания была выработана общая позиция, что бесконтрольный выгул сельскохозяйственных  животных относится к нарушениям правил благоустройства. Дальнейшее обсуждение предложений по изменению законодательства об административных нарушениях будет продолжено на следующих заседаниях рабочей группы.