Рассмотрены изменения в ряд социальных законов

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания приняли участие члены комитета Владимир Радаев, Евгений Зяблицев, Александр Серебренников, Римма Скоморохова, Рант Агаджанян, Леонид Хаютин, а также   заместитель председателя Законодательного Собрания Армен Карапетян,  депутаты Екатерина Есина, Алекасандр Каптюг, старший прокурор управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области Евгения Дашко, полномочный представитель губернатора Свердловской области Михаил Ершов, директор ТФОМС Свердловской области Валерий Шелякин, заместитель министра финансов Свердловской области Ирина Уфимцева, первый заместитель министра  социальной политики Свердловской области Евгений Шаповалов,  заместитель министра здравоохранения Свердловской области Андрей Шастин.

Комитет рассмотрел проект закона «Об исполнении областного бюджета за 2022 год». По словам заместителя министра финансов Ирины Уфимцевой, доходы областного бюджета  составили 372,8 млрд  рублей, что на 13,7 миллиарда выше показателей предыдущего года. Доходы местных бюджетов выросли в прошлом году на 29,5 миллиарда и составили 223,8 миллиарда рублей.

По сравнению с 2021 годом, расходы областного бюджета выросли на 31,7 миллиарда рублей и составили 375,4 миллиарда рублей. Приоритетное направление бюджетного финансирования – социальная поддержка жителей региона. Расходы социальной направленности в 2022 году составили 250,2 миллиарда рублей и возросли по сравнению с предыдущим периодом на 18 миллиардов рублей. Выполнены поручения Президента России Владимира Путина по повышению зарплат отдельным категориям бюджетников, индексации социальных пособий и выплат, поддержки семей с детьми.  Наиболее финансовоемкие направления: социальная политика – 94,3 миллиарда рублей, образование – 91,1 миллиарда рублей, здравоохранение – 41,1 миллиарда рублей (без средств ТФОМС).

Дополнительные федеральные средства были направлены, в том числе, на социальные выплаты, модернизацию первичного звена здравоохранения, создание новых мест в образовательных организациях, строительство спортивных объектов, дорожную деятельность, и другие мероприятия, оказывающие непосредственное влияние на социально-экономическое развитие Свердловской области и качество жизни свердловчан.

«Исполнение областного бюджета за 2022 год – это итог совместной работы органов исполнительной власти и депутатского корпуса.

Как и в предыдущие годы, бюджет 2022 года является социальным. Большая часть расходной части направлена на социальные вопросы и социальные обязательства перед нашим населением. Нам удалось в прошлом году увеличить расходы в сфере медицины: на территориях наших округов появились модульные фельдшерско-акушерские пункты, прошли ремонты в больницах,  в которых было поставлено новое медицинское оборудование. Значительно увеличились расходы на поддержку семей с детьми, как из федерального, так и из областного бюджетов. Возросло финансирование детской оздоровительно кампании и вакцинопрофилактики. Мы продолжим развивать данные направления и в текущем 2023 году»,– отметил Виктор Погудин.

Комитет поддержал внесение  законопроекта «Об исполнении областного бюджета за 2022 год» в проект повестки двадцать второго заседания Законодательного Собрания 6 июня 2023 года.

***

Депутаты рассмотрели законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области».

В связи с внесением в федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» изменений предлагается названный областной закон привести в соответствие с федеральным законодательством.

Законопроектом устанавливается, что правительство Свердловской области принимает решения об участии в организации сохранения и популяризации расположенных на территории Свердловской области объектов культурного наследия, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, в том числе в финансировании соответствующих мероприятий за счет средств областного бюджета, а также решения об участии в софинансировании мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых переданы органам государственной власти Свердловской области в соответствии с федеральным законом.

***

Комитет рассмотрел проект областного закона «Об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области за 2022 год». 

Бюджет Фонда за 2022 год исполнен по доходам в сумме 71,5 млрд рублей, что составляет 99,9% к утвержденному объему доходов. Расходная часть бюджета Фонда исполнена в объеме 71,6 млрд рублей, или 99,4% к годовому плану.

Вопрос внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания и рекомендован к принятию.

*** 

Рассмотрен проект закона Свердловской области «О внесении изменений в статью 33-1 Закона Свердловской области «Об образовании в Свердловской области». Названным законом до 1 июля 2023 установлены меры социальной поддержки для детей участников специальной военной операции, а также беженцев с территории Украины, Донецкой и Луганской народных республик. В  рассматриваемом законопроекте предложено продлить период предоставления мер социальной поддержки до 1 июля 2024 года.

Законопроект рассмотрен в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания.

***

О реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области за 2022 год доложил заместитель министра здравоохранения Свердловской области Андрей Шастин.

На реализацию Территориальной программы за 2022 год направлены финансовые средства в размере 96 млрд  рублей, или 101,9% к плану. По сравнению с уровнем 2021 года объем средств, направленных в 2022 году на исполнение Территориальной программы, увеличился на 3,7  млн. рублей, или на 4,1 %.

В рамках Территориальной программы бесплатно предоставлялись следующие виды медицинской помощи: скорая медицинская помощь, первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, паллиативная медицинская помощь.

Показатель общей смертности в Свердловской области в 2022 году составил 13,8 на 1000 населения, что на 23% ниже уровня 2021 года. На 12% снизился показатель смертности трудоспособного населения. Кроме того, в Свердловской области отмечается снижение смертности по основным классам болезней, являющихся ведущими причинами смертности населения, за исключением смертности от новообразований.

Депутаты отметили, что основные показатели Территориальной программы выполнены с положительной динамикой относительно 2020 и 2021 года. Тем не менее еще остаются вопросы относительно кадрового дефицита медицинских работников в фельдшерско-акушерских пунктах и общеврачебных  практиках,  недостаточного количества мест в отделениях паллиативной помощи и другие. Доклад о реализации Территориальной программы госгарантий принят к сведению  и будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты заслушали информацию члена комитета по социальной политике  Риммы Скомороховой о выполнении постановления Законодательного Собрания  «Об исполнении Закона Свердловской области «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области.

В рамках исполнения постановления  Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области составлен перечень объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Свердловской области, в отношении которых в первоочередном порядке необходимо провести работы по их сохранению. Общий объем средств, выделенных из областного бюджета на финансирование проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, 2020-2023 годах составил 625,8 млн. рублей. Проработан вопрос о возможности выделения из областного бюджета дополнительного финансирования государственных программ, предусматривающих мероприятия по сохранению объектов культурного наследия, в том числе государственной программы Свердловской области «Государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Свердловской области до конца 2024 года».

Комитет принял информацию к сведению и рекомендовал снять постановление с контроля. Вопрос внесен в проект повестки Заседания Законодательного Собрания. 

***

Депутаты поддержали обращение комитета Законодательного Собрания Свердловской области по социальной политике в комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по просвещению о порядке обеспечения бесплатным двухразовым питанием детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образовательные услуги в детском саду.

Как пояснил председатель комитета по социальной политики Вячеслав Погудин, Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 299-ФЗ  внесены изменения в закон об образовании, согласно которым обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в образовательных организациях, обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Кроме того, обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в образовательных организациях, обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В процессе реализации вышеуказанных полномочий возник вопрос о применении новых норм. Дело в  том, что для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование по образовательным программам дошкольного образования, организуется предоставление не двухразового питания, а четырехразового или пятиразового питания. Депутаты обратились к коллегам из Государственной Думы, чтобы выяснить, какими статьями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» следует руководствоваться при организации и обеспечении питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование в детском саду.

***

Депутаты поддержали обращение Алтайского краевого Законодательного  Собрания в Правительство Российской Федерации о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации. Речь в нем идет о списках работ и профессий, которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Депутаты Алтайского парламента предлагают включить в данный список должность инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении. Инструктор по физической культуре в дошкольном, образовательном учреждении фактически осуществляет педагогическую деятельность, схожую по характеру и специфике с деятельностью педагогов, включенных в указанный список должностей.

***

Депутаты поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.