Депутаты рассмотрели исполнение закона о регулировании отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления

Под председательством Михаила Копытова состоялось заседание комитета по аграрной политике и земельным отношениям.

В работе заседания принимали участие депутаты Григорий Бачериков, Елена Трескова, министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Анна Кузнецова, заместитель министра физической культуры и спорта Ольга Белоножкина, директор Свердловского регионального филиала АО «Россельхозбанк» Татьяна Шилова, главный внештатный нарколог УрФО, главный врач ГАУЗ СО «Областная наркологическая больница» Антон Поддубный, руководители крестьянских и фермерских хозяйств, предприятий агропромышленного комплекса, представители  министерства образования и молодежной политики Свердловской области, прокуратуры.

Депутаты рассмотрели исполнение закона «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления на территории Свердловской области». С докладом выступила областной министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Анна Кузнецова.

Она отметила, что в Свердловской области не производят алкогольную и спиртосодержащую продукцию, за исключением пива, пивных напитков, сидра и медовухи.

На территории региона на основании выданных лицензий осуществляют деятельность по розничной продаже алкогольной продукции 1342 субъекта предпринимательской деятельности в более чем 6,6 тысячи объектов, из которых 85% – объекты торговли, 15% – объекты общественного питания, в сфере розничной продажи пива и пивных напитков занято более 3,7 тысяч субъектов предпринимательской деятельности.

По данным «Росалкогольрегулирования», объем потребления алкогольной продукции (включая пиво) в пересчете на безводный спирт на одного жителя Свердловской области в 2022 году составил 7,71 литра, что на 2% больше, чем в 2021 году.

В течение 2020-2022 годов было выдано 2787 лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, в областной бюджет за этот период поступили средства в сумме 119,1 миллиона рублей от государственной пошлины за оказание услуг по лицензированию.

В ходе осуществления регионального госконтроля в 2020-2022 годах проведено 1773 контрольных мероприятия. В связи с выявленными нарушениями обязательных требований министерством отказано в предоставлении лицензий в 227 случаях, выдано 14 предписаний об устранении нарушений обязательных требований, приостановлено действие 41 лицензии.

Анна Кузнецова отметила, что в 2022 году в регионе не было смертельных случаев отравления алкогольной продукцией, приобретенной у организаций, имеющих лицензию, что свидетельствует о достаточной эффективности контрольной деятельности.

Министр подчеркнула, что только запреты и ограничения продажи алколгольной продукции не могут решить проблемы алкоголизации населения, в том числе несовершеннолетних граждан. Поэтому Свердловская область имеет всесторонний системный подход к этой проблеме, включая мероприятия образовательной, медицинской, социальной, культурной и физкультурно-оздоровительной направленности.

В ходе обсуждения вопроса депутаты заслушали выступления главного врача  Областной наркологической больницы Антона Поддубного, представителей министерств социального блока.

Заместитель министра физической культуры и спорта региона  Ольга Белоножкина сообщила о мерах, предпринимаемым в регионе для привлечения жителей к здоровому образу жизни и занятиям спортом. По итогам 2022 года, доля жителей Свердловской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, достигла 54%, положительная динамика по сравнению с 2021 годом составила 3,2%. В прошлом году Средний Урал вошел в топ-5 регионов по численности детей, занимающихся физкультурой и спортом.

Показатель уровня обеспеченности граждан спортивными сооружениями составил 57,3%, фактическая загруженность спортивных сооружений в регионе – около 73%. Число объектов спортивной инфраструктуры в Свердловской области за прошлый год увеличилось на 4%, или на 382 объекта: с 10 221 в 2021 году до 10 603 в 2022 году. Подготовка к проведению в Екатеринбурге Международного фестиваля университетского спорта способствовала строительству таких спортивных объектов, как Дворец водных видов спорта, Центр художественной и эстетической гимнастики, Дворец дзюдо.

В прошлом году в Свердловской области проведено 19 544 физкультурных и спортивных мероприятия, участниками которых стали более 2 миллионов человек. Яркими спортивными событиями прошедшего года стали международные соревнования по стрельбе из лука,  настольному теннису, мотоциклетному спорту, практической стрельбе, международный легкоатлетический марафон «Европа–Азия», чемпионат России по дзюдо, Всероссийский фестиваль комплекса ГТО. В настоящее время в регионе развивается 48 базовых видов спорта.

Депутаты отметили, что мероприятия в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории Свердловской области, направленные в том числе  на профилактику, раннее выявление и лечение алкогольной зависимости, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, определены в областных государственных программах и реализуются на постоянной основе.

С 2020 года в Свердловской области проводится ежегодный конкурс «Здоровое село – территория трезвости» среди сельских населенных пунктов, целью которого является активизация деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований по пропаганде и распространению здорового, трезвого образа жизни.

Реализуя государственную политику по снижению потребления алкогольной продукции, Министерством образования и молодежной политики Свердловской области созданы и внедрены в практику такие социальные проекты, как «Будь здоров», «За здоровье и безопасность наших детей», в которых ежегодно принимают участие сотни общеобразовательных школ.

В регионе ежегодно растет количество спортивно-массовых и культурно-оздоровительных мероприятий.

Депутаты отмечают, что полномочия органов государственной власти региона, установленные рассматриваемым законом, в основном, реализуются. Издана необходимая нормативная правовая база для контроля за производством и продажей алкогольной продукции, принимаются меры по формированию у граждан мотивации к ведению здорового образа жизни, однако принимаемый органами государственной власти Свердловской области комплекс мер по ограничению потребления алкогольной продукции не приводит к снижению количества алкоголя, реализуемого на территории Свердловской области.

По информации Федеральной службы государственной статистики объем розничных продаж алкогольной продукции на душу населения в Свердловской области в 2020 году составил 7,8 литров этанола, в то время как в среднем по Российской Федерации этот уровень составлял 6,2 литра. В 2021 году уровень продаж алкоголя составил 8,1 литра (в Российской Федерации – 6,3 литра), в 2022 году – 8,4 литра (в России - 6,5 литра).

По информации Главного Управления МВД по Свердловской области, за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения в прошлом году к административной ответственности привлечены 21830 граждан, а за распитие спиртных напитков в общественных местах – 88043 гражданина.

Депутаты предлагают областному правительству провести анализ эффективности мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти Свердловской области по ограничению потребления населением алкогольной продукции, формированию у людей мотивации к ведению здорового образа жизни, профилактике алкогольной зависимости, и при необходимости принять дополнительные меры для снижения потребления алкогольной продукции на территории региона.

Парламентарии предлагают организовать работу по созданию положения о независимой экспертной комиссии для рассмотрения жалоб на решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере розничной продажи алкогольной продукции и ограничения ее потребления.

Предлагается принять меры по повышению качества профилактических мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Свердловской области.

Кроме того, депутаты предложили областному правительству представить в Законодательное Собрание Свердловской области информацию о мерах, принятых для реализации полномочия региона по организации и осуществлению мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, включая создание специализированных организаций для оказания помощи указанным лицам.

***

Комитет рассмотрел информацию Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области о готовности сельскохозяйственных предприятий, крестьянских  и фермерских  хозяйств к проведению  весенне-полевых работ.

Министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Анна Кузнецова сообщила, что в прошлом году погодные условия позволили сельхозтоваропроизводителям региона своевременно провести агротехнические работы и получить хороший урожай. В 2022 году был рекордный за последние 10 лет урожай зерна – 913,3 тыс. тонн. Картофеля получено 206,7 тыс. тонн, овощей – 60, 6 тыс. тонн – это значительно больше, чем в 2021 году.

В 2023 году предусмотрено достижение следующих основных показателей в отрасли растениеводства – намечено произвести 694,5 тыс. тонн зерна; 252,7 тонн картофеля, 44 тыс. тонн овощей открытого грунта.

В целях обеспечения организованного проведения сельскохозяйственных работ Министерством в еженедельном режиме будет проводиться мониторинг полевых работ, заготовки кормов, уборки урожая, сева озимых зерновых культур, приобретения минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов.

В нынешнем году вся посевная площадь Свердловской области составит 782,6 тыс. гектаров. Площадь ярового зерна планируется в объеме 498,6 тыс. гектаров.

Озимые зерновые культуры под урожай 2023 года посеяны на площади 6,3 гектаров.

Потребность в семенах зерновых и зернобобовых культур под посев нынешнего года составляет 101,4 тыс. тонн, обеспеченность полная. По состоянию на 10 апреля 2023 года филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» по Свердловской области проведен анализ качества семян основного фонда зерновых и зернобобовых культур в объеме 88,3 тыс. тонн.

Сельскохозяйственные товаропроизводители области полностью обеспечены семенным материалом картофеля в объеме 40 тыс. тонн.

По словам министра, темпы подготовки техники к весеннему севу в этом году снизились относительно прошлых лет из-за удорожания запасных частей и ремонтных материалов, а также нарушения логистических цепочек поставки запчастей и агрегатов из зарубежных стран. Тем не менее, подготовка техники к посевной ведется в соответствии с графиком ремонта.

Для проведения предпосевных и посевных работ в 2023 году необходимо приобрести 8,5 тыс. тонн дизельного топлива и 1 тыс. тонн бензина. В настоящее время запас дизельного топлива составляет 2,8 тыс. тонн, бензина – 0,48 тыс. тонн.

В нынешнем году прогнозируемая потребность сельхозтоваропроизводителей на проведение весеннее-полевых работ в оборотных средствах составляет 5027,6 млн. рублей, в том числе требуются кредитные и заемные средства в сумме 1593,4 млн. рублей. В 2022 году потребность в кредитных средствах составляла 841 млн. рублей.

Для оказания господдержки сельскохозяйственным производителям и организациям перерабатывающей промышленности на 2023 год предусмотрены 1244,9 млн. рублей из федерального и 3716,7 млн. рублей из областного бюджета. Общая сумма господдержки составит 4961,6 млн. рублей. По состоянию на 1 апреля господдержка в виде субсидий предоставлена на сумму 941 млн. рублей. Для финансового обеспечения проведения весенних полевых работ сельскохозяйственным товаропроизводителям запланировано предоставить государственную поддержку в срок до 1 мая 2023 года в сумме 1964,4 млн. рублей.

По итогам обсуждения доклада депутаты предложили Министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка региона продолжить мониторинг цен на горюче-смазочные материалы, минеральные удобрения и средства защиты растений для сельскохозяйственных товаропроизводителей, необходимые для проведения весенне-полевых работ.

Депутаты предлагают принять меры по обеспечению процедуры своевременного предоставления господдержки за счет средств областного и федерального бюджетов, направляемых на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Кроме того, областному министерству агропромышленного комплекса и потребительского рынка предлагается  активизировать работу по привлечению дополнительных средств федерального бюджета в 2023 году.

***

В заключение рассмотрены вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания.

Комментарий председателя комитета Михаила Копытова можно скачать по адресу:

https://cloud.mail.ru/public/Mxs9/hXRQSRM4B