Рассмотрены результаты деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В нем приняли участие депутаты Габбас Даутов, Владимир Загайнов, Аркадий Чернецкий,  полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, уполномоченный по защите прав предпринимателей Свердловской области Елена Артюх, исполняющий обязанности министра общественной безопасности Свердловской области Александр Клешнин.

Комитет рассмотрел законопроект  «О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизе нормативных правовых актов, установлении и оценке применения обязательных требований в Свердловской области». Правовой акт подготовлен в целях приведения указанного закона в соответствие с изменениями федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

В законопроекте предлагается исключить из перечня проектов нормативных правовых актов Свердловской области, подлежащих оценке регулирующего воздействия, проекты, отменяющие ранее предусмотренные обязательные требования, а также  обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Кроме этого предлагается исключить проекты, отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указанный проект закона рассмотрен в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты обсудили законопроект о внесении изменений в статьи 3 и 9  областного закона «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области», подготовленный  с целью приведения его в соответствие с федеральным законом  об уполномоченных по защите прав предпринимателей. В частности, к задачам Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области  предлагается отнести защиту прав и законных интересов членов органов управления коммерческой организации в связи с осуществлением ими полномочий по управлению такой организацией,  а также  осуществление контроля за соблюдением таких прав и законных интересов.

Кроме этого законопроект предусматривает, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области в рамках рассмотрения жалоб субъектов предпринимательской деятельности имеет право без специального разрешения посещать в случаях, указанных в федеральном законе, расположенные в границах территории Свердловской области, места содержания под стражей и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде принудительных работ, ареста, лишения свободы, в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях в сфере экономики.

Комитет предложил поддержать данный законопроект  при рассмотрении его на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

 ***

Также рассмотрен вопрос о внесении  изменений в статью 13-1 областного закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Свердловской области».

В законопроекте за субъектами малого и среднего предпринимательства закрепляется преимущественное право на приобретение арендуемого ими движимого имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области. Также  устанавливается срок рассрочки оплаты приобретаемого движимого имущества в пределах не менее трех лет и не более пяти лет. Проект закона  вступает в силу с 1 марта 2023 года.

Решением комитета законопроект поддержан и внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Члены комитета рассмотрели доклад о результатах деятельности уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области в 2022 году. В 2022 году институт Уполномоченного оказал адресную правовую помощь по 1929 обращениям субъектов предпринимательской деятельности. Ключевое направление деятельности Уполномоченного – рассмотрение жалоб субъектов предпринимательской деятельности. В порядке, установленном областным законом об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Свердловской области рассмотрено 194 письменные жалобы. Наибольшее число обращений касалось вопросов земельных и имущественных отношений, деятельности правоохранительных,  следственных, судебных органов, органов прокуратуры, а также налогового контроля и иных функций налоговых органов.

«Благодаря диалогу бизнеса и органов исполнительной власти при оперативной поддержке депутатов Законодательного Собрания Свердловской области были приняты важные решения по региональным мерам поддержки: введены преференции по налогу на имущество организаций, сохранена работа комиссий при МУГИСО по оспариванию кадастровой стоимости, а это эффективный досудебный механизм установления экономически обоснованной базы для расчета налогов, аренды и других платежей, продлено действие льготы по транспортному налогу для международных грузоперевозчиков», - рассказала Елена Артюх.

Депутаты  отметили, что в докладе Уполномоченного дана объективная оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Свердловской области и обозначены предложения об общем совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности по выявленным системным проблемам. Большая часть предложений, отмеченных  в докладе, посвящена  совершенствованию федерального законодательства в целях снижения налоговой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности. Члены комитета рекомендовали Законодательному Собранию Свердловской области принять к сведению доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области на ближайшем заседании.

***

Депутаты  заслушали информацию исполняющего обязанности министра общественной безопасности Свердловской области Александра Клешниа об исполнении  закона «О гражданской обороне в Свердловской области». В проекте постановления Законодательного Собрания  правительству Свердловской области предложено обеспечить своевременное выполнение мероприятий по государственной регистрации перехода права собственности на защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся на территории Свердловской области и передаваемые из собственности Российской Федерации в собственность Свердловской области. При формировании проекта областного бюджета на будущий год предложено  учесть в оценке расходных полномочий муниципальных образований расходы на содержание, ремонт и восстановление защитных сооружений гражданской обороны, переданных из собственности Российской Федерации в собственность муниципальных образований в 2017 – 2023 годах. Также продолжить работу по увеличению охвата населения Свердловской области, подлежащего оповещению, в том числе экстренному оповещению об опасностях. Кроме того,  комитет подготовил ряд рекомендаций органам местного самоуправления муниципальных образований в части закрытых сооружений гражданской обороны и подготовки населения в сфере ГО.

Вопрос об исполнении закона «О гражданской обороне в Свердловской области» включен в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитет подготовил предложение в перечень вопросов Законодательного Собрания губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности правительства Свердловской области в 2022 году.

В ходе заседания  депутаты приняли решение о плане работы комитета  в период январь – август 2023 года, а также  поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным  письмом Законодательного Собрания Свердловской области.