Депутаты дали заключение на проект бюджета и рассмотрели изменения в областной закон «Об отходах производства и потребления»

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Наталья Ибрагимова, Армен Карапетян, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун, директор департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области Александр Кузнецов, заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области – директор департамента лесного хозяйства региона Андрей Курьяков, заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Антон Сафронов, заместитель министра финансов Свердловской области Наталья Вышегородская, заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Егор Свалов, заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Свердловской области Ксения Масалова, представители общественных организаций.

Комитет рассмотрел проект закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов». С докладом о прогнозных параметрах бюджета выступила Наталья Вышегородская, заместитель министра финансов Свердловской области.

Прогноз доходов областного бюджета на 2023 год составляет 343 млрд. рублей. Прогноз по налогу на прибыль организаций определен в размере 112,1 млрд. рублей, по налогу на доходы физических лиц - 110 млрд. рублей, по налогу на имущество организаций -  26,4 млрд. рублей.    Расходы областного бюджета запланированы в сумме 359, 2 млрд. рублей. При формировании расходной части областного бюджета на будущий год предусмотрено финансирование 29 государственных программ Свердловской области. Бюджет региона сохраняет социальную направленность, более 67% расходов будут направлены на социальную сферу. Дефицит областного бюджета на 2023 год составит 16,1 млрд. рублей.

По подразделу «Водное хозяйство» на 2023 год предусмотрены 378 млн. рублей. Средства будут направлены на капитальный ремонт гидротехнических сооружений. В 2023 году предусматривается продолжение работ по переходящим объектам капитального ремонта  гидротехнических сооружений Верхне-Выйского водохранилища на р. Выя  в г.Нижний Тагил, Полевского гидротехнического сооружения и плотины на р. Теплой в селе Горный Щит. Также предусмотрено финансирование на начало капитального ремонта Некрасовского гидротехнического сооружения Белоярского городского округа.

Кроме того, запланированы субсидии местным бюджетам на капремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, за счет целевых федеральных средств и средств областного бюджета в объеме 85,3 млн. рублей. При этом субсидия из федерального бюджета составит 59,8 млн. рублей. Средства будут направлены на продолжение работ по капитальному ремонту Верхнесергинского гидроузла на р. Серга в городском поселении Верхние Серги и Ургинского гидроузла в Талицком городском округе.

 Предусмотрены 8,2 млн. рублей на организацию створов и проведение мониторинга водных объектов. За счет субвенции из федерального бюджета на реализацию мероприятий регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в рамках национального проекта «Экология» на выполнение работ по очистке Черноисточинского водохранилища, источника питьевого водоснабжения города Нижний Тагил, на будущий год запланированы 145,7 млн. рублей.

Предусмотрены 21,4 млн. рублей на выполнение работ по ликвидации загрязнения участка русла реки Нейва в селе Быньги Невьянского городского округа, на разработку проектной документации по ликвидации загрязнения участка русла реки Камышловка в г. Камышлов, а также на закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, расположенных в бассейнах рек Пышма и Чусовая.  

На лесное хозяйство в будущем году запланированы расходы в сумме 325,2 млн. рублей. В том числе 215,8 млн. рублей предназначены для предоставления субсидии Уральской базе авиационной охраны лесов. На оснащение специализированной лесопожарной техникой предусмотрено 21,3 млн. рублей. На охрану лесных парков будет направлено свыше 28 млн. рублей, на обеспечение деятельности лесничеств запланированы 30,6 млн. рублей.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» за счет средств федерального бюджета в Нижнем Тагиле 600 млн. рублей будут направлены на реконструкцию газовых котельных, 200 млн. рублей - на перевод частных домовладений с печного отопления на газовое.

В будущем году будут предоставлены субсидии бюджетам муниципалитетов на модернизацию объектов ЖКХ, в том числе водоснабжения, на эти цели запланированы 320,8 млн. рублей. На охрану окружающей среды планируется направить 742,8 млн. рублей, на экологический контроль – 62,6 млн. рублей.

 В ходе обсуждения проекта бюджета депутаты заслушали выступления представителей профильных министерств и департаментов.

Депутаты предложили временной согласительной комиссии рассмотреть возможность увеличения расходов на развитие лесного хозяйства и коммунальной сферы.

Комитет отмечает, что после принятия федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и распределения средств между субъектами Российской Федерации, Правительством Свердловской области будут внесены поправки ко второму чтению областного закона, обеспечивающие финансирование деятельности лесничеств, финансирование мероприятий по охране лесов от пожаров, по ликвидации несанкционированных свалок. Комитет отметил, что впервые в областном бюджете запланированы расходы за счет средств, поступающих от платы за негативное воздействие на окружающую среду, штрафов, платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, которые будут аккумулироваться и направляться на природоохранные мероприятия региона по согласованию с Минприроды России. На 2023 год на эти цели предусмотрены расходы в сумме 276,4 млн. рублей, в пределах прогнозируемых сумм поступлений платы за негативное воздействие на окружающую среду.

С учетом вышеизложенного комитет считает возможным внесение проекта закона «Об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в проект повестки пятнадцатого заседания Законодательного Собрания Свердловской области 15 ноября 2022 года для рассмотрения и принятия в первом чтении.

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект изменений в областной закон «Об отходах производства и потребления». Законопроект  подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается скорректировать понятия «сбор отходов производства и потребления» и «отходы производства и потребления». Законопроект предлагает определить, что действие указанного областного закона не распространяется на отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые регулируются законодательством Российской Федерации о недрах.

Кроме того, предусматривается, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Свердловской области деятельность по производству продукции, выполнению работ с использованием определенной доли вторичного сырья, перечень которых устанавливается Правительством РФ, органами госвласти региона могут предоставляться следующие меры государственной поддержки: установление особенностей налогообложения налогами субъектов Российской Федерации; выделение средств областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; иные меры государственной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Свердловской области.

***

Комитет предложил областному парламенту снять с контроля постановление Законодательного Собрания  «Об исполнении Закона Свердловской области «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области». С информацией выступил заместитель министра природных ресурсов и экологии Свердловской области Антон Сафронов. В рамках установленных полномочий областным министерством осуществляется региональный государственный геологический контроль в отношении участков недр местного значения.

В связи с ограничениями, установленными постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе по выполнению предписаний, не проводятся с 10 марта 2022 года.

Министерством продолжается работа по обеспечению законности права пользования участками недр местного значения. С 2022 года лицензирование пользования участками недр местного значения Свердловской области переведено в цифровой формат.

Всего на 1 октября 2022 года согласно общероссийскому государственному реестру участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, количество действующих лицензий на пользование участками недр местного значения в Свердловской области составляет 1938, в том числе 249 лицензий выдано на пользование участками недр, содержащими полезные ископаемые; 1688 лицензий - на пользование участками недр, содержащими подземные воды; 1 лицензия выдана на пользование участком недр, используемом для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

Как отметил по итогам рассмотрения вопроса председатель комитета Сергей Никонов, закон «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» остается  на особом  депутатском контроле. Комитет планирует  во втором полугодии будущего года вновь рассмотреть вопрос об исполнении  областного закона в части оформления, государственной регистрации, выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения.

***

Депутаты одобрили перечень предложений комитета в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2023 года.

Комитет планирует рассмотреть исполнение закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области» в части выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, организаций работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Кроме того, в качестве контроля запланировано рассмотрение выполнения постановлений областного парламента.

***

В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.