Исполнение закона об организации транспортного обслуживания на контроле депутатов

Под  председательством Валентина Лаппо состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике.

В заседании комитета приняли участие члены комитета: депутаты Виктор Бабенко, Агарон  Варданян, Олег Гордеев, а также заместитель председателя Законодательного Собрания  Армен Карапетян, министр транспорта и дорожного хозяйства Василий Старков, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов.

Комитет рассмотрел вопрос об исполнении  областного закона «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области». По словам  министра транспорта и дорожного хозяйства Василия Старкова, в соответствие с требованиями данного закона,  организация транспортного обслуживания основывается на принципах безопасности и доступности пассажирских перевозок, а также равенства доступа перевозчиков к участию в осуществлении пассажирских перевозок.

Региональной энергетической комиссией Свердловской области утверждены предельные тарифы на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении и предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Свердловской области.

В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения сформирована маршрутная сеть регулярных перевозок, которая включает 509 межмуниципальных автотранспортных маршрутов, 137 пригородных маршрутов перевозок железнодорожным транспортом, 216 межрегиональных маршрутов перевозок автомобильным транспортом и 312 муниципальных маршрутов перевозок городским наземным электрическим транспортом.

Пассажирские пригородные перевозки железнодорожным транспортом осуществляют акционерное общество «Свердловская пригородная компания». В 2021 году было перевезено 11816,2 тыс. пассажиров. На основании заключенных соглашений о предоставлении субсидий из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате государственного регулирования тарифов, в 2021 году железнодорожным перевозчикам пригородного сообщения перечислены средства в размере 1,4 млрд рублей.

Министерством проводятся проверки соблюдения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения. К основным правонарушениям относятся нарушения правил перевозки крупногабаритных или тяжеловесных грузов, нарушения профессиональных и квалификационных требований к работникам, требований о проведении медицинских осмотров водителей и требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспорта, отсутствие на транспортном средстве специальной информации, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

По информации органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в 70 муниципальных образованиях организована перевозка пассажиров по 312 регулярным автобусным маршрутам, по которым курсируют 2849 автобусов, принадлежащих 296 перевозчикам.

Наиболее развитая сеть общественного транспорта функционирует в муниципальном образовании «город Екатеринбург», которая включает 69 автобусных маршрутов, 31 трамвайный маршрут, 16 троллейбусных маршрутов, 1 линию метрополитена. Парк подвижного состава Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия «Гортранс» составляет 498 автобусов, 451 трамвай и 233 троллейбуса. Трамвайные линии действуют также в городах Нижний Тагил, Краснотурьинск, Волчанск, открыта межмуниципальная трамвайная линия Екатеринбург – Верхняя Пышма.

Депутаты отметили, что на текущий момент все необходимые правовые нормативные акты, регламентирующие  деятельность по организации транспортного обслуживания Свердловской области, приняты в полной мере.

«С учетом существующего пассажиропотока система транспортного обслуживания в Свердловской области выстроена и позволяет достаточно оперативно реагировать на все изменения,  связанные с эпидемиологической ситуацией или замечаниями и предложениями самих потребителей», - отметил Валентин Лаппо.

Информацию Правительства Свердловской области об исполнении Закона Свердловской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Свердловской области» депутаты приняли к сведению. Правительству Свердловской области предложено рассмотреть возможность поэтапного увеличения объема средств областного бюджета, выделяемых в рамках государственной программы Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2027 года» на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Свердловской области по межмуниципальным маршрутам. Кроме этого депутаты отметили необходимость при расчете межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам увеличить оценку расходных полномочий на организацию транспортного обслуживания населения в связи с увеличением стоимости муниципальных контрактов на обслуживание регулярных автобусных маршрутов, работающих по регулируемым тарифам. Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано привести муниципальные правовые акты в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствие с действующим законодательством

Решением комитета вопрос об исполнении областного закона об организации транспортного обслуживания населения внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

Комитетом подготовлены предложения Счетной палате Свердловской области в 2023 году по проведению экспертно-аналитических мероприятий. Среди них -  оценка эффективности использования средств муниципальных дорожных фондов в 2021 и 2022 годах на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения,  анализ эффективности реализации в 2020 – 2022 годах мероприятий по развитию газификации,  анализ эффективности использования бюджетных средств, выделенных на благоустройство общественных территорий в рамках государственной программы «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 – 2027 годы»  и  аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг при реализации в 2020 – 2022 годах при выполнении работ по строительству и капитальному ремонту.

Также Комитет предложил включить в план осуществляемого Законодательным Собранием Свердловской области мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2023 год  областной закон «О регулировании отдельных отношений в сфере комплексного развития территорий в Свердловской области».

Депутаты также поддержали ходатайства о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и Серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.