Депутаты рассмотрели ход реализации региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды. В работе заседания приняли участие депутаты Наталья Ибрагимова, Армен Карапетян, Вячеслав Малых, областной министр природных ресурсов и экологии Алексей Кузнецов, заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Егор Свалов, председатель правления Союза отходоперерабатывающих предприятий Уральского федерального округа Сергей Литвиненко.

Депутаты рассмотрели проект изменений в статью 4 закона «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». Как сообщил председатель комитета Сергей Никонов, законопроект направлен на приведение областного законодательства в соответствие с федеральным. Законопроектом предлагается установить следующие полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны окружающей среды: предъявление исков о возмещении вреда, причинённого окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований; утверждение в соответствии с федеральным законодательством плана мероприятий по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде и организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и иных мероприятий по предотвращению и снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

***

Комитет принял решение  о создании рабочей группы под руководством Армена Карапетяна по подготовке изменений в закон «Об охране окружающей среды на территории Свердловской области». В рабочую группу войдут депутаты областного парламента, представители министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области,  Уральского института регионального законодательства, Прокуратуры Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели информацию областного  правительства о ходе реализации региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории региона, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019-2030 годы.

Также депутаты комитета рассмотрели вопрос о ходе внедрения системы сортировки твердых коммунальных отходов, о необходимости снижения объема отходов, направляемых на полигоны на территории Свердловской области, обсудили проблемы и перспективы развития системы.

С информацией о ходе реализации региональной программы выступил заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Егор Свалов. Он сообщил, чтоежегодно на территории Свердловской области хозяйствующими субъектами образуется около 140 миллионов тонн отходов производства и потребления. Масса ежегодного образования твердых коммунальных отходов составляет порядка 1,5 миллиона тонн. В прошлом году в регионе образовано 1466,6 тысяч тонн ТКО, из этого количества на обработку направлено 141,5 тысяч тонн (9,8 %), на утилизацию - 8,1 тысяч тонн (0,6 %).

В 2021 году в муниципальных образованиях были созданы 722 новые контейнерные площадки, были реконструированы 1046 площадок.

В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления в Свердловской области планируется строительство 12 мусоросортировочных комплексов совокупной мощностью не менее 1,4 миллиона тонн в год и объектов утилизации твердых коммунальных отходов совокупной мощностью не менее 0,6 миллиона тонн в год.

В прошлом году осуществлялось проектирование строительства или реконструкции следующих объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов:
МСК «Нижний Тагил» мощностью 185 тысяч тонн в год; МСК «Камышловский» мощностью 60 тысяч тонн; объекта размещения твердых коммунальных отходов в Красноуфимске мощностью 60 тысяч тонн; МСК «Красноуфимский» мощностью 100 тысяч тонн.

В прошлом году начато строительство МСК «Краснотурьинский» мощностью 129 тысяч тонн в год и участка компостирования мощностью 50 тысяч тонн.

В июле прошлого года заключено концессионное соглашение о создании  объекта по обращению с ТКО для Екатеринбурга и Екатеринбургской агломерации, право собственности на который будет принадлежать Свердловской области. В составе указанного объекта планируется создание МСК мощностью 700 тысяч тонн в год, участка компостирования мощностью 255 тысяч тонн в год, полигона твердых коммунальных отходов мощностью 660 тысяч тонн в год.

Постановлением Правительства Свердловской области утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Свердловской области. В прошлом году для 34 муниципалитетов были закуплены 4150 контейнеров для раздельного накопления ТКО с участием субсидии из федерального и областного бюджетов, 237 за счет средств местных бюджетов.

В 2021 году в подпрограмме «Чистая среда» госпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» были предусмотрены мероприятия по созданию площадок накопления твердых коммунальных отходов и приобретению контейнеров. Средства областного бюджета, направленные на эти цели в 2021 году, составили свыше 4237 тысяч рублей, объем средств местных бюджетов составил 739 тысяч рублей.

В течение прошлого года департаментом образования администрации Екатеринбурга и Институтом развития образования совместно с министерством разработан тематический модуль по обращению с ТКО, входящий в образовательную программу, а также методические материалы для проведения в школах занятий, посвященных обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, Институтом развития образования разработаны методические материалы для проведения внеклассных занятий по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами. Материалы размещены в Едином Федеральном реестре Портала дополнительных профессиональных педагогических программ, что позволяет использовать их для повышения квалификации педагогических работников во всех регионах России. В Свердловской области в прошлом году 328 педагогов повысили свою квалификацию по организации работы обучающихся по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе рассмотрения вопроса депутаты также заслушали  председателя правления Союза отходоперерабатывающих предприятий Уральского федерального округа Сергея Литвиненко. Комитет обсудил меры, которые необходимо предпринять в регионе, чтобы увеличить процент твердых коммунальных отходов, идущих на переработку.

Депутаты выразили обеспокоенность в связи с вопросами соблюдения сроков по строительству в регионе мусоро-сортировочных комплексов, а также обсудили экологическую и социальную ситуацию, сложившуюся в ряде муниципалитетов, где вопросы накопления, утилизации и переработки ТКО требуют срочного решения. В ходе заседания парламентарии подняли темы импортозамещения, логистики в отрасли, подчеркнули важность экологического воспитания населения.

По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили областному правительству продолжить работу по реализации мероприятий региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на 2019 - 2030 годы. Предлагается разработать предложения по мерам стимулирования предприятий торговли к приему от населения потребительской тары и упаковки, продолжить работу по внедрению программ по экологическому образованию и просвещению населения в части раздельного сбора отходов. Законодатели предложили областному правительству оказывать поддержку организации просветительских мероприятий, конкурсов и акций, пропагандирующих культуру обращения с отходами потребления.

Органам местного самоуправления депутаты предложили продолжить работу по созданию новых контейнерных площадок на территории муниципалитетов и обеспечить качество обустройства и содержания имеющихся контейнерных площадок.

Региональным операторам законодатели рекомендуют разработать меры стимулирования организаций для раздельного сбора отходов и создать достаточную сеть пунктов приема сортированных отходов.

Депутаты решили провести выездное заседание комитета в мае-июне текущего года с целью изучения проблем эксплуатации старых полигонов на примере полигона твердых бытовых отходов «Северный», расположенного рядом с посёлками Садовый и  Крутой. Комитет намерен в четвертом квартале 2022 года рассмотреть вопрос о ходе реализации за 9 месяцев текущего года региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления.

«С начала реализации «мусорной» реформы мы прошли огромный путь, и очевидно, что за последние годы многие города и сельские территории Свердловской области стали намного чище. Сегодня нам необходимо сосредоточить усилия на создании условий для развития предприятий в сфере переработки отходов. Это целая индустрия, которая даст региону рабочие места, ресурсы и пополнение бюджета» - подчеркнул Сергей Никонов. 

***

В заключение депутаты рассмотрели вопрос о награждении жителей региона Благодарственными письмами Законодательного Собрания.