Депутаты рассмотрели исполнение закона об особо охраняемых природных территориях

Под председательством Сергея Никонова состоялось заседание комитета по экологии, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Наталья Ибрагимова, Армен Карапетян, Вячеслав Малых, Владимир Рябцун,  региональный министр природных ресурсов и экологии Алексей Кузнецов, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, представители прокуратуры, государственных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления муниципалитетов.

Комитет рассмотрел вопрос об исполнении регионального закона «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения». С докладом выступил министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Алексей Кузнецов.

В настоящее время на территории региона существуют 532 особо охраняемые природные территории, из них 5  - федерального, 507 – областного и 20 территорий местного значения. Общая площадь ООПТ – 1 миллион 463 тысячи гектаров, что составляет 7,53% от площади Свердловской области.

Охрану и управление особо охраняемых территорий регионального значения осуществляют 7 государственных бюджетных учреждений Свердловской области – «Природный парк «Оленьи ручьи», «Природно-минералогический заказник «Режевской», «Природный парк «Река Чусовая», «Природный парк «Бажовские места», «Дирекция по охране государственных зоологических охотничьих заказников и охотничьих животных в Свердловской области», «Шарташский лесной парк», ГКУ СО «Дирекция лесных парков». В задачи учреждений входят охрана и восстановление природных комплексов и объектов, ведение научной и исследовательской деятельности, экологическое просвещение населения, развитие экологического туризма.

В рамках национального проекта «Экология» министерством разработан региональный паспорт «Сохранение биологического разнообразия и развития экологического туризма в Свердловской области», которым предусмотрено увеличение площади особо охраняемых природных территорий областного значения на 186,9 тысячи гектаров, зарыбление 18 водоемов, повышение количества посетителей особо охраняемых природных территорий областного значения на 30 тысяч человек. В ходе реализации национального проекта  в 2021 году в регионе увеличена общая площадь особо охраняемых природных территорий на 113,5 тысячи гектаров за счет создания заказника «Тошемский», осуществлено благоустройство 13 особо охраняемых природных территорий, произведено зарыбление 4 водоемов  - озера Балтым, Волчихинского и Верхне-Сысертского водохранилищ, Новомариинского пруда.

Ежегодно проводится мониторинг особо охраняемых природных территорий. Так, в 2021 году проведен мониторинг на территориях природно-минералогического заказника «Режевской», Шарташского лесного парка, ландшафтного заказника областного значения «Озеро Куртугуз с охранной зоной», памятников природы областного значения «Озеро Шарташ» и «Скалы «Чертово городище».

В регионе ведется работа по обеспечению доступности объектов особо охраняемых природных территорий для лиц с ограниченными возможностями здоровья. С этой целью на популярных и протяженных маршрутах оборудуются туристические стоянки. В 2021 году подобные объекты созданы в природных парках «Бажовские места», «Река Чусовая», «Оленьи ручьи», в Калиновском лесном парке, в природно-минералогическом заказнике «Режевской», а также в лесных парках города Екатеринбурга. Составлен перечень маршрутов малой протяженности для их дальнейшего обустройства и создания в регионе сети экологических маршрутов для развития инклюзивного туризма.

По словам министра, правительством региона принимаются меры по установлению границ особо охраняемых природных территорий и включению необходимых сведений в Единый государственный реестр недвижимости, эта работа проводится с 2012 года. На сегодняшний день из 507 ООПТ на кадастровый учет поставлено 220 объектов. В прошлом году выполнены работы по описанию границ 50 особо охраняемых природных территорий и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.  Завершить работы по установлению границ всех особо охраняемых природных территорий планируется в 2024году.

Специалистами министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области регулярно проводятся мероприятия по контролю за соблюдением природоохранного законодательства. Так, в 2021 году проведено 7 проверок, в результате которых выявлено 4 нарушения, выдано 4 предписания, 25 предостережений организациям о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды.

Также в прошлом году по обращениям граждан, государственных органов, организаций проведено 40 контрольных мероприятий, 59 рейдов, в результате которых возбуждено 90 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности привлечены  4 должностных лица, 5 юридических и 58 физических лиц. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила порядка 1,6 миллионов рублей.

Государственный надзор за соблюдением природоохранного законодательства ведется и представителями бюджетных учреждений, созданных в целях управления особо охраняемыми природными территориями. В 2021 году государственные инспекторы в сфере охраны окружающей среды провели 6377 рейдов на подведомственных им территориях, в ходе которых выявлено 129 нарушений лесного и водного законодательства, по трем из которых возбуждены уголовные дела. В отношении виновных лиц составлено 58 протоколов об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафных санкций  -  237 тысяч рублей.

Кроме того, надзорные мероприятия за соблюдением законодательства об особо охраняемых природных территориях проводятся сотрудниками прокуратуры. Так, в 2021 году выявлено 68 нарушений, для устранения которых внесено 15 представлений, в суд направлено 3 исковых заявления, принесено 13 протестов, в органы предварительного расследования направлены материалы проверки, по которым возбуждено уголовное дело.

В ходе надзорных мероприятий в основном выявляются такие нарушения, как передвижение автомобилей на этих территориях вне дорог; строительство коммуникаций и хозяйственных сооружений, не связанных с функционированием природных объектов; разведение костров, стоянка и мойка автомобилей за пределами специально отведенных для этого мест; загрязнение природной среды; организация свалок мусора.

По итогам рассмотрения вопроса депутаты предложили областному правительству продолжить работу по созданию новых особо охраняемых природных территорий и расширению границ существующих. Парламентарии считают необходимым ускорить создание информационной системы «Региональный кадастр особо охраняемых природных территорий областного значения и водопользование Свердловской области», предусмотреть выделение дополнительных бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий по установлению границ особо охраняемых природных территорий и лесопарковых зеленых поясов, предусмотренных государственной программой  «Обеспечение рационального, безопасного природопользования и развития лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года».

Депутаты предлагают правительству в 2022 году выполнить мероприятия по установлению границ не менее 90 особо охраняемых природных территорий областного значения, а также в 2023 и 2024 годах завершить работы по установлению границ остальных особо охраняемых природных территорий и внесению сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости.

Предлагается усилить работу по осуществлению государственного контроля  в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также продолжить работу по повышению экологической культуры жителей региона, развитию экологического воспитания, образования и просвещения.

«Областной закон, исполнение которого мы сегодня рассматриваем, посвящен важной задаче, обозначенной нашим президентом как приоритетной -  сохранению природного наследия. Достижение этой цели становится возможным, в том числе, с определением и устройством особо охраняемых природных территорий. Каждый год мы вместе с исполнительными органами власти региона, областным министерством природных ресурсов и экологии создаем новые  природоохранные территории. Но мы стремимся, чтобы в рамках реализации закона не только увеличивались площади особо охраняемых природных территорий, но и их доступность для всех жителей Свердловской области и гостей региона, а также для маломобильных групп населения»,  – подчеркнул Сергей Никонов.

***

Члены  комитета поддержали  проект федерального закона "О внесении изменения в статью 43 Закона РФ "О недрах" в части совершенствования правового механизма взимания регулярных платежей и обеспечения соблюдения пользователями недр нормативно установленных сроков геологического изучения недр. Законопроект внесен Правительством Российской Федерации.

Как пояснил Сергей Никонов, в настоящее время согласно законодательству сроки изучения недр составляют пять лет, для отдельных районов и континентального шельфа – семь и десять лет соответственно. При этом за пользование недрами предусмотрены платежи, которые не увеличиваются, даже если работы по геологоразведке затягиваются и проводятся за пределами установленного срока.

При таких условиях пользователи недр не заинтересованы в более интенсивном режиме работ по геологическому изучению недр и скорейшем выходе на экспертизу запасов. В связи с этим законопроектом предлагается в случае превышения установленного срока для изучения недр установить повышающие коэффициенты к ставке регулярных платежей.

***

В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении Почетной грамотой и Благодарственными письмами областного парламента.

Видеозапись комментария С.В. Никонова доступна для скачивания по ссылке: 

https://cloud.mail.ru/public/tmCp/fQ3aanC7T