Обсужден доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области

Под председательством Дмитрия Жукова состоялось заседание комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности. В нем приняли участие первый заместитель председателя регионального парламента Виктор Шептий, заместитель председателя  комитета по вопросам законодательства и общественной безопасности Владимир Смирнов, депутат Тарас Исаков, а также старший помощник прокурора Свердловской области Ксения Масалова, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов.

На заседании комитета парламентарии рассмотрели доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2021 году.

Как отмечено в докладе, количество обратившихся к Уполномоченному в 2021 году составило 21 296 человек. В период пандемии почти в два раза увеличилось число телефонных обращений, требующих срочного оперативного решения, они, главным образом, касались вопросов медицинского обслуживания, вакцинации, функционирования учреждений здравоохранения.

Наблюдался рост обращений от лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также их родственников, что связано с увеличением числа жалоб на качество оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения в местах заключения.

Наибольшее число жалоб касается нарушений социальных прав граждан – 46,2 % всех поступивших обращений. Пятая часть обращений социальной тематики относится к нарушениям жилищного законодательства. 2,8 % обращений связано с нарушением трудовых прав.

По словам Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой, в прошлом году наблюдался рост числа мошеннических преступлений и, главным образом, внимание правозащитников было сосредоточено на помощи пострадавшим от мошенников. Также Уполномоченный обратила внимание на  проблему кредитно-потребительских кооперативов, обманывающих людей на миллиарды рублей.  В рамках заседания Совета по правам человека при Президенте РФ ею была поднята данная тема и по поручению Президента РФ оперативно были приняты меры  по решению данной проблемы. Сейчас создавать кредитно-потребительские кооперативы стало невыгодно, если целью их стоит обман людей.

***

Также с ежегодным докладом о деятельности в 2021 году на заседании комитета выступил Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков.  По его словам, мероприятия по предотвращению пандемии, реализуемые в Свердловской области, оказали влияние на работу всех ведомств и учреждений, Уполномоченных в сфере детства, что в свою очередь повлияло на должную реализацию наилучших интересов детей.

Как отметил Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, продолжают ухудшаться демографические показатели. Рождаемость детей по сравнению с 2016 годом упала уже на 28,5% и продолжает падать в среднем на 3,5% в год. В тоже время детская смертность за 9 месяцев 2021 года выросла на 5%.

Среди проблем, которые получили наибольший резонанс, стали вопросы обеспечения и реализации дистанционного обучения школьников, особенно из малоимущих семей и воспитанников учреждений социальной защиты, своевременность получения несовершеннолетними медицинской помощи, организация занятости подростков по месту жительства, сопровождение приемных семей. По мнению Уполномоченного, назрела необходимость структурирования государственной политики в сфере обеспечения комплексной безопасности несовершеннолетних, определении приоритетных направлений в целях обеспечения  программного подхода к  снижению уровня наиболее опасных рисков детства.

Решением комитета оба доклада внесены в повестку заседания Законодательного Собрания Свердловской области 1 марта 2022 года. 

***

В ходе заседания депутаты рассмотрели  законопроект,  инициированный Губернатором Свердловской области «О внесении изменений в статьи 78 и 106 Областного закона «О правовых актах в Свердловской области».

Правовой акт предусматривает исключение нормы об оформлении решения губернатора Свердловской области о направлении закона Свердловской области для официального опубликования указом губернатора Свердловской области и подготовлен с целью оптимизации процесса принятия законов Свердловской области.

Законопроект рассмотрен в трех чтениях и рекомендован к принятию на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитетом рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и статью 1 Закона Свердловской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Свердловской области».

Законопроект подготовлен в целях дополнения областных законов положениями, предусматривающими, что в случае, если Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, то эти протоколы не  будут составляться должностными лицами органов государственной власти Свердловской области и областных государственных учреждений, а также должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований.

«Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2019 года № 1941-р утверждено Соглашение между Министерством внутренних дел РФ и Правительством Свердловской области о передаче Министерству внутренних дел РФ части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законом «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области. Согласно данному документу в ведение полиции переданы полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан, за приставание к гражданам в общественных местах с целью попрошайничества и гадания. Кроме того, Соглашением предусмотрена передача двух полномочий, направленных на защиту подрастающего поколения: наложение штрафов за неисполнение обязанности по недопущению нахождения детей (до 16 лет) в общественных местах ночью без сопровождения родителей, а также  в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (в отношении детей младше 18 лет).

Ранее протоколы о таких административных правонарушениях помимо сотрудников полиции имели право составлять должностные лица органов госвласти Свердловской области, областных госучреждений, органов местного самоуправления муниципалитетов нашего региона. Такой широкий круг уполномоченных снижал эффективность реализации закона. Подготавливаемый законопроект предусматривает более четкий алгоритм наложения штрафов: на территории Среднего Урала оформлением протоколов, полномочия по которым переданы в ведение МВД РФ, будут заниматься только сотрудники полиции», - прокомментировала законопроект спикер парламента Людмила Бабушкина. 

***

Также депутатами рассмотрен проект областного закона «Об упразднении Уставного Суда Свердловской области», который  подготовлен в целях реализации положений федерального конституционного закона, согласно которому уставные суды субъектов РФ должны быть упразднены до 1 января 2023 года. В законопроекте предлагается  упразднить Уставный Суд Свердловской области с 1 июля 2022 года. Также предусматривается установить  соответствующие гарантии для пребывающих в отставке судей Уставного Суда Свердловской области.

***

В ходе заседания были рассмотрены вопросы имущественного характера. Депутаты рекомендовали Законодательному Собранию дать согласие на безвозмездную передачу в муниципальную собственность Таборинского сельского поселения объекта государственной собственности Свердловской области - нежилого здания Дома правосудия,  площадью 811,5 кв. метра,  балансовой стоимостью 29 млн 782 рублей.  

В  собственность Российской Федерации предлагается передать объект государственной собственности Свердловской области - земельный участок для строительства комплекса зданий Уральского научно-исследовательского института охраны материнства и младенчества,  площадью 54 742 кв. метра,  кадастровой стоимостью 284 247 тысяч рублей  в  Екатеринбурге, в районе  улиц Амундсена и проспекта Сахарова.

Местной православной религиозной организации «Приход во имя Святого Иоанна Предтечи города Режа Свердловской области» предложено передать объект государственной собственности Свердловской области – здание техникума, площадью 3 143,3 кв. метра, балансовой стоимостью 27,4 млн рублей.

В собственность Российской Федерации предлагается передать объекты государственной собственности Свердловской области -  земельные участки, находящиеся в Екатеринбурге стоимостью 228,6 млн рублей, 229,9 млн рублей и 212 млн рублей под строительство объектов Универсиады, которые впоследствии будут использованы в качестве социальной инфраструктуры кампуса Уральского федерального университета и  специализированного учебно-научного центра УрФУ.

Члены комитета рекомендовали дать согласие на передачу объектов и  включить данные вопросы в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области. 

***

Депутаты рассмотрели вопрос о внесении изменения в пункт 1 постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 19.04.2016 № 2865-ПЗС «О перечне документов, необходимых для согласования с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека в Свердловской области». Данный вопрос включен  в проект повестки пятого заседания Законодательного Собрания.

***

Рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись комментария Д.Г. Жукова доступна для скачивания по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/xsuf/XDkn5K9xu