Рассмотрены изменения ряда социальных законов, направленных на поддержку малообеспеченных граждан

Под председательством Вячеслава Погудина в режиме видеконференцсвязи  состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие члены комитета Владимир Радаев, Александр Серебренников, Рант Агаджанян, Леонид Хаютин, а также полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, представители органов исполнительной власти,  прокуратуры Свердловской области, общественных организаций.

Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков выступил с ежегодным докладом о деятельности в 2021 году. Он отметил, что мероприятия по предотвращению пандемии, реализуемые в Свердловской области, оказали влияние на работу всех ведомств и учреждений, уполномоченных в сфере детства, что в свою очередь повлияло на должную реализацию наилучших интересов детей.

Как отметил уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области, продолжают ухудшаться демографические показатели. Рождаемость детей по сравнению с 2016 годом упала уже на 28,5% и продолжает падать в среднем на 3,5% в год. В тоже время детская смертность за 9 месяцев 2021 года выросла на 5%.

«Среди проблем, которые получили наибольший резонанс, стали вопросы обеспечения и реализации дистанционного обучения школьников, особенно из малоимущих семей и воспитанников учреждений социальной защиты, своевременность получения несовершеннолетними медицинской помощи, организация занятости подростков по месту жительства, сопровождение приемных семей и другие», - подчеркнул Игорь Мороков.

По мнению уполномоченного назрела необходимость структурирования государственной политики в сфере обеспечения комплексной безопасности несовершеннолетних, определении приоритетных направлений в целях обеспечения программного подхода к  снижению уровня наиболее опасных рисков детства.

Депутаты приняли к сведению доклад, представленный  уполномоченным по правам ребенка в Свердловской области.

«Ежегодно мы рассматриваем доклад уполномоченного по правам ребенка, в котором поднимается довольно много проблем, касающихся защиты прав ребенка. Стоит отметить, что уполномоченный по правам ребенка проводит очень много выездных мероприятий.  Поэтому в докладе приведены примеры конкретных обстоятельств  и проблем сферы детства, с которыми сталкиваются люди на местах, а также пути их решения. Это межведомственная работа, в которой задействованы исполнительные органы региональной власти, администрации территорий, общественные организации, комиссий по делам несовершеннолетних.

При рассмотрении доклада мы обратили особое внимание на рост показателей смертности и травматизма детей в дорожно-транспортных происшествиях в 2021 году. Одной из причин  этого является недостаточная организация досуга детей во внеурочное время. Хотя и пребывание детей  в школе требует усиления внимания к вопросам безопасности. В частности, вновь был поднят вопрос транспортировки детей  в  образовательные организации в сельской местности.  Депутаты активно взаимодействуют с институтом уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области и это помогает нам, в том числе, и в подготовке необходимых законопроектов», - подчеркнул Вячеслав Погудин.

***

Депутаты рассмотрели проект областного закона «О внесении изменений в статьи 2 и 6 Закона Свердловской области «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» и в подпункт 12 утвержденного им перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Свердловской области».

Законопроектом предлагается включить в основные понятия, используемые в  областном законе «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», понятие «профилактика обстоятельств, обусловливающих нуждаемость в социальном обслуживании», а также дополнить полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания новым полномочием по организации мероприятий по профилактике обстоятельств, обусловливающих нуждаемость гражданина в социальном обслуживании. Это позволит создать основу для оказания необходимой помощи гражданам еще до того, как сформировалась ситуация, в которой эти граждане могут быть признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

Кроме этого законопроектом предлагается внести изменения в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Свердловской области, дополнив его такими услугами как проведение социально-реабилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания, оказание ранней помощи детям и их семьям, организация сопровождаемого проживания инвалидов.

«Мы вносим изменения в областное законодательство в связи с изменением федерального законодательства. Наша область получила право стать пилотной площадкой для реализации проекта по развитию реабилитации и абилитации детей – инвалидов. Также важно, что выделяется в качестве приоритетного направления  сопровождаемое проживание, инициированное в том числе нашими региональными  общественными организациями. Именно они получили практический опыт в создании условий для самостоятельного проживания людей с ментальными нарушениями», - пояснил Вячеслав Погудин.

***

Комитет рассмотрел проект областного закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и Закон Свердловской области «О содействии занятости населения в Свердловской области».

Законопроект подготовлен в целях приведения указанных  областных законов в соответствие с федеральным законодательством

Изменения предполагают исключение положений, устанавливающих административную ответственность за невыполнение квоты для приема на работу инвалидов, а также предусматривающих наделение Правительства Свердловской области полномочиями по установлению порядка выполнения этой квоты. Исключенные положения будут регламентироваться федеральным законодательством.

«Трудоустройство людей с инвалидностью – это  очень сложный и проблемный вопрос. Даже при наличии законов выделение рабочих мест и трудоустройство людей с инвалидностью проходит непросто. Я надеюсь, что  новый порядок, который будет определяться не каждым отдельным регионом, а общероссийскими требованиями и применением серьезных административных взысканий позволит нам эффективнее решать вопросы трудоустройства инвалидов», - отметил Вячеслав Погудин.

***

Также рассмотрены изменения в областной закон «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Законопроект предложен губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым и предусматривает значительное упрощение условий получения помощи от государства в рамках социального контракта. После принятия этого проекта областного закона на господдержку теперь смогут рассчитывать и малоимущие граждане, имеющие в собственности более одного жилого помещения, земельного участка и автомобиля.

Отменяется и условие о том, чтобы ни один из членов малоимущей семьи не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

С 2021 года финансирование оказания государственной помощи на основе социального контракта осуществляется с учетом софинансирования из средств федерального и регионального бюджетов. За 2021 год заключено 5439 социальных контрактов на сумму 238 млн 580 тыс. рублей. 1013 обратившихся не смогли получить необходимую помощь, так как не соответствовали имущественным критериям. В 2022 году финансовые средства, выделяемые для предоставления социального контракта, увеличены и составят 288 млн  900 тыс. рублей.

«Нужно сделать получение господдержки максимально доступным для свердловчан, которые имеют среднедушевой доход ниже прожиточного уровня, установленного в регионе. Оказанная помощь, позволит многим семьям преодолеть сложный период и улучшить свою жизнь. Это очень важно, поскольку благополучие региона, по большому счету, складывается из благополучия его жителей», - прокомментировала обсуждаемый законопроект председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.

***

Депутаты  утвердили предложение комитета по социальной политике в перечень вопросов Законодательного Собрания Свердловской области губернатору Свердловской области в целях подготовки отчета о результатах деятельности Правительства Свердловской области.

*** 

Комитет поддержал проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года». По словам докладчика вопроса Ранта Агаджаняна, в  рассматриваемом проекте постановления повышена роль органов службы занятости в организации направления граждан на обучение и обеспечения их занятости, введена предварительная профориентация граждан в целях подбора более подходящих программ обучения и дальнейшего трудоустройства, усовершенствован механизм реализации мероприятий через Единую цифровую платформу «Работа в России», установлен приоритет для граждан в возрасте до 30 лет по участию мероприятиях по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.

***

В ходе заседания депутаты подвели итоги работы комитета в октябре-декабре 2021 года и утвердили план работы комитета по социальной политике на январь-июль 2022 год. 

***

Депутаты рассмотрели ходатайства о награждении Благодарственным письмом и Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеозапись комментария В.В. Погудина доступна для скачивания по ссылке:

https://cloud.mail.ru/public/g7oG/5QQCVdxmg