Профильным комитетом обсуждены вопросы реализации областного закона о чрезвычайных ситуациях

Под председательством Альберта Абзалова состоялось заседание комитета по промышленной, инновационной политике и предпринимательству. В нем приняли участие депутаты Евгений Старков, Иван Зайченко и Габбас Даутов, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, министр общественной безопасности Свердловской области Александр Кудрявцев.

Депутаты рассмотрели исполнение  областного закона «О защите и поощрении капиталовложений в Свердловской области». Данный закон действует на территории Свердловской области с 23 декабря 2020 года. 17 ноября 2021 года для приведения в соответствие с федеральным законодательством  в рассматриваемый закон внесены изменения, уточняющие предмет правового регулирования закона и полномочия правительства Свердловской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений в Свердловской области.

Соглашение о защите и поощрении капиталовложений заключается с организацией, реализующей новый инвестиционный проект в одной из сфер российской экономики, за исключением сфер и видов деятельности, определенных федеральным законом. Соглашение может быть заключено в порядке частной или публичной проектной инициативы, в первом случае инициаторы заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений - российские юридические лица, отвечающие признакам организации, реализующей проект, во втором - федеральные органы исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, разместившие декларации о реализации инвестиционных проектов. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений определено министерство инвестиций и развития Свердловской области. В период с 1 октября 2020 года по 2 апреля 2021 года с участием Свердловской области в порядке частной проектной инициативы заключено два соглашения о защите и поощрении капиталовложений: в отношении инвестиционного проекта общества с ограниченной ответственностью «Мовиста Регионы» по комплексному развитию городского электрического транспорта в городе Екатеринбурге с общим объемом инвестиций 58,1 млрд. рублей, а также в отношении инвестиционного проекта акционерного общества «СМАК» по строительству производственно-логистического комплекса по выпуску хлебобулочных и кондитерских изделий в городе Екатеринбурге с общим объемом инвестиций 4,8 млрд. рублей.

Кроме того, министерством сформирован перечень инвестиционных проектов  на территории Свердловской области, в отношении которых планируется заключение соглашений о защите и поощрении капиталовложений. В указанный перечень включены сведения о 21 инвестиционном проекте с общим объемом инвестиций свыше 83 млрд. рублей. Организациям, реализующим инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках соглашения о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Свердловская область, могут быть предоставлены меры государственной поддержки, предусмотренные в Федеральном законе и законах Свердловской области.

Депутаты отметили, что правительством Свердловской области ведется планомерная работа по исполнению Закона Свердловской области «О защите и поощрении капиталовложений в Свердловской области» и привлечению частных инвестиций путем заключения соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Вместе с тем не утверждены форма декларации о реализации инвестиционного проекта в порядке публичной проектной инициативы исполнительным органом государственной власти Свердловской области и перечень нормативных правовых актов Свердловской области, применяющихся с учетом особенностей, установленных Федеральным законом. Также не определены информационные ресурсы для размещения министерством деклараций о реализации инвестиционных проектов в случае проведения конкурса в порядке публичной проектной инициативы.

Комитетом подготовлен ряд предложений в адрес правительства Свердловской области для повышения доступности механизма соглашений о защите и поощрении капиталовложений в Свердловской области и реализации закона в полном объеме.

 ***

В ходе заседания рассмотрен вопрос о результатах мониторинга практики применения областного закона «О защите населения  и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области» за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.

Данным законом регулируются отношения в сфере защиты граждан, находящихся на территории Свердловской области, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Свердловской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В рассматриваемый закон вносились изменения, связанные с необходимостью его приведения в соответствие с принятыми федеральными законами. За период мониторинга   на территории Свердловской области произошло 11 чрезвычайных ситуаций.

Депутаты отметили, что рассматриваемый закон в целом исполняется. Общее состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области обеспечивает необходимый уровень безопасности жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики. Органы управления и силы Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций продемонстрировали готовность к работе в условиях введения на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции. Необходимость внесения изменений в указанный закон Свердловской области в настоящее время отсутствует.

Комитет предложил правительству Свердловской области при утверждении методик, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов рассмотреть возможность учета при оценке расходных полномочий на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону городского поселения, муниципального района и городского округа поправочных коэффициентов, учитывающих площадь территории соответствующего муниципального образования, а также наличие потенциальных источников возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе циклических чрезвычайных ситуаций, таких как паводки, лесные пожары, ураганы.

 ***

На заседании комитета также были  рассмотрены ходатайства о награждении Почетной грамотой, Почетным дипломом, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, а также вопрос о графике проведения очередных заседаний комитета в первой половине 2022 года.