Вопросы предоставления жилья обманутым дольщикам на особом контроле профильного комитета

Под  председательством Валентина Лаппо в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике. В нем приняли участие члены комитета: Агарон Варданян, Олег Гордеев, Виктор Маслаков, а также первый заместитель председателя Законодательного Собрания Аркадий Чернецкий, заместитель председателя Законодательного Собрания Армен Карапетян, полномочный представитель губернатора и правительства Свердловской области в Законодательном Собрании Свердловской области Михаил Ершов, представители органов исполнительной власти и прокуратуры Свердловской области 

В трех чтениях комитетом рассмотрен проект областного  закона о внесении изменений в закон «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется разрешение на строительство». Законодательная инициатива принадлежит Правительству Свердловской области.  

По словам докладчика, заместителя министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Максима Махнутина, в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 и расширением перечня случаев, при которых не требуется разрешение на строительство, необходимо внести изменения в законодательство Свердловской области для исключения случаев, указанных в постановлении Правительства Российской Федерации. Таким образом, областное законодательство приводится в соответствие с федеральным.

Депутаты  поддержали законопроект и предложили внести его на рассмотрение в проект повестки Заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитетом рассмотрен вопрос о ходе выполнения постановления Законодательного Собрания Свердловской области «Об исполнении Закона Свердловской области «О поддержке граждан,  пострадавших от деятельности юридических  лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением  у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

По словам заместителя министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Максима Махнутина, региональным правительством определены порядок формирования и ведения реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков и порядок предоставления поддержки данной категории граждан. С  начала работы по формированию и ведению реестра поддержка оказана 580 гражданам. Всего же в реестре содержались сведения о 842 гражданах, пострадавших от недобросовестных застройщиков.

По состоянию на 20 октября 2021 г. в реестре содержатся сведения о 226 гражданах, из которых в муниципальном образовании «город Екатеринбург» - 85 человек, в городе Нижний Тагил – 3 человека, в Березовском городском округе - 3 человека, в городском округе Первоуральск - 43 человека, в городском округе Сухой Лог - 2 человека, в Белоярском городском округе - 2 человека, в городском округе Дегтярск - 10 человек, в городе Каменске-Уральском - 58 человек, в Камышловском городском округе – 1 человек, в Арамильском городском округе – 12 человек, в городском округе «город Лесной» -  7 человек.

21 мая 2020 года заключено соглашение с АО «Специализированный застройщик «Региональная Строительная Группа - Академическое» об обеспечении выполнения обязательства по реализации масштабного инвестиционного проекта «Оказание поддержки гражданам, зарегистрированным в реестре нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, путем предоставления им жилья в планировочном районе Академический города Екатеринбурга». В соответствии с соглашением в рамках первого этапа оказания поддержки уже предоставлены квартиры в городе Екатеринбурге 223 гражданам. Оставшимся гражданам, подавшим  заявления о включении в реестр, поддержка будет оказана до конца 2022 года.

Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подготовлен план-график по осуществлению мер для решения проблем граждан, которые не могут быть включены в реестр, но сроки сдачи оплаченного ими жилья застройщиками нарушены. 

Как отметили депутаты, правительством Свердловской области принимаются меры по обеспечению жильем граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Однако значительное количество таких граждан еще не обеспечены квартирами. Поэтому существует необходимость осуществления постоянного контроля за ходом строительства и предоставления жилья данной категории граждан. Парламентарии также поставили вопрос о целесообразности продления срока включения в реестр нуждающихся в поддержке граждан.

Депутаты оставили данный вопрос на контроле комитета и решили вернуться к его рассмотрению в 2022 году.

***

Комитетом рассмотрен вопрос о выполнении постановления «Об исполнении Закона Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

Как отметил в докладе заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Кислицын, на данный момент продолжается реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы. В рамках реализации второго этапа краткосрочного плана (2018 - 2020 годов) региональной программы выполнены работы и оказаны услуги по капитальному ремонту общедомового имущества в отношении 4407 многоквартирных домов. В 2018 году осуществлены ремонтные работы в отношении 1883 многоквартирных домов на общую сумму 6618,2 миллиона рублей. По итогам 2019 года выполнены мероприятия по капитальному ремонту общего имущества в 1357 многоквартирных домах на общую сумму 5224,1 миллиона рублей. В 2020 году произведены ремонтные работы в 1167 многоквартирных домах, на эти цели израсходовано 5229,3 миллиона рублей.

Таким образом, мероприятия Краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2018 - 2020 годы выполнены в полном объеме.

Следует отметить, что финансовая поддержка из средств областного бюджета на оплату выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах не осуществлялась. Однако ежегодно средства областного бюджета выделяются на уплату взносов на капитальный ремонт помещений, находящихся в муниципальной и областной собственности. Так, за период 2018 - 2020 годов на эти цели израсходовано 980,2 миллиона рублей.

Кроме того, в Свердловской области реализуются мероприятия по замене в многоквартирных домах лифтов, отработавших установленный срок. На эти цели в 2019 - 2020 годах из средств областного бюджета выделено 459,3 миллиона рублей. Всего за указанный срок произведены работы по замене 551 лифта.

Депутаты обратили внимание на ежегодное сокращение количества отремонтированных домов, а также средств фонда капитального ремонта, выделенных на эти цели.

В то же время члены комитета отметили, что в целях усиления контроля за качеством ремонтных работ ведется наблюдение за их выполнением в онлайн режиме, а также посредством фотофиксации и ежедневным выездом на место проведения ремонта.

«В целом поручения, которые были определены законодателями, выполнены и правительством Свердловской области, и органами местного самоуправления муниципальных образований. Мы предлагаем  снять вопрос о данном постановлении Законодательного Собрания  с контроля», - подытожил обсуждение Валентин Лаппо.

Вопрос внесен в проект повестки заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитетом рассмотрен вопрос о выполнении постановления Законодательного Собрания Свердловской области от 03.06.2014 № 1617-ПЗС «Об исполнении Закона Свердловской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».

По информации правительства Свердловской области, в 2020 году средства областного бюджета, предусмотренные государственной программой Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» направлены в 16 муниципальных образований на реализацию мероприятий по повышению энергетической эффективности объектов и систем теплоснабжения и уличного освещения. Ожидаемый размер экономии по итогам выполнения данных мероприятий составит 84,7 миллионов рублей в год и позволит повысить уровень комфорта и качества жизни 95,3 тысячам граждан. В целях реализации предложенных рассматриваемым постановлением Законодательного Собрания мер по созданию механизма для развития энергоисточников малой и средней мощности, способных работать на местных энергоресурсах, была утверждена комплексная программа Свердловской области «Вовлечение местных топливных ресурсов в топливный баланс Свердловской области до 2020 года». Мероприятия данной программы предусматривали перевод котельных на местные виды топлива (дрова, отходы лесопереработки, биогаз). В результате их реализации на местные виды топлива переведено 16 котельных в шести муниципальных образованиях. Общий объем финансирования мероприятий программы составил более 65 миллионов рублей.

Всего же в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на местные виды топлива переведено порядка тридцати источников теплоснабжения.

Кроме того, для развития энергоисточников малой и средней мощности, способных работать на местных энергоресурсах были  построены Нижнеиргинская ГЭС, Верхнесысертская ГЭС, Кисилевская ГЭС.

С целью вовлечения частных инвестиций в решение вопросов повышения экономической и энергетической эффективности объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований с 2016 года организована работа по стимулированию использования механизмов реализации энергосервисных контрактов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Для муниципальных образований возможно установление значения поправочного коэффициента, применяемого при оценке расходных полномочий на мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, с целью увеличения объема дотаций местным бюджетам.

В 2019 году приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области был определен перечень из 9 муниципальных образований, в оценке расходных полномочий которых на 2020 год был учтен поправочный коэффициент 0,3. В 2020 году реализовывались 9 муниципальных контрактов на общую сумму 327187,9 тысяч рублей со сроком исполнения от 3 до 5 лет.

Ожидаемый объем экономии энергетических ресурсов за период реализации данных контрактов составит порядка 967,2 тысяч тонн условного топлива.

В 2020 году сформирован перечень из 10 муниципальных образований, которым на 2021 год увеличен объем дотаций.

Рекомендованная рассматриваемым постановлением мера об обязательности учета современных энергосберегающих технологий при планировании строительства объектов областной собственности или софинансировании объектов строительства иных форм собственности реализуется исполнительными органами государственной власти Свердловской области в основном в форме контроля за разработкой закупочной документации при размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных или муниципальных нужд.

В данном постановлении рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований осуществить необходимые мероприятия по оснащению приборами учета потребления энергетических ресурсов муниципальных учреждений и многоквартирных домов, обеспечить своевременное и полное финансирование соответствующих мероприятий.

Депутаты отметили, что предложенные рассматриваемым постановлением меры правительством Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, выполняются. Однако во многих муниципальных программах мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не в полной мере отражают расходы для осуществления органами местного самоуправления полномочий в данной сфере, учтенные при определении уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований для расчета дотаций, предоставляемых из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Депутаты комитета приняли решение, данное постановление Законодательного Собрания Свердловской области  снять с контроля.  Во втором полугодии 2022 года рассмотреть вопрос об исполнении  областного закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области» в части деятельности органов местного самоуправления в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

***

В ходе заседания комитета депутаты подготовили предложения в план законопроектной работы Законодательного Собрания Свердловской области на 2022 год, а также рассмотрели ходатайства о награждении Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.