В рамках подготовки заключения комитета на законопроект «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» депутаты обсудили выделение финансирования муниципалитетам
Под руководством заместителя председателя Законодательного Собрания Свердловской области Виктора Якимова в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления. В нем приняли участие депутаты Владимир Анисимов, Евгений Букреев, Александр Каптюг и Алексей Коробейников.
Первый заместитель министра финансов Свердловской области Светлана Климук представила депутатам законопроект «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». Предполагается установить на 2022 год общий объем доходов областного бюджета в размере 331,9 миллиарда рублей, расходов – 341,2 миллиарда рублей. Примерно 75 процентов налоговых и неналоговых доходов обеспечат поступления по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц. Дефицит областного бюджета составит 9,25 миллиарда рублей. На предстоящий год запланировано финансирование 34 государственных программ Свердловской области. Около 70 процентов расходов областного бюджета заложено на социальную сферу.
«Проектом закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов на 133,5 миллиарда рублей. В том числе, дотации превысят 32 миллиарда рублей, субсидии – 26 миллиардов рублей. Субвенции составят 67,48 миллиарда рублей, иные межбюджетные трансферты – 7,9 миллиарда рублей. Субвенции муниципальным образованиям на реализацию государственных полномочий Российской Федерации и Свердловской области передаются из областного бюджета в соответствии с 11 областными законами о наделении отдельными госполномочиями. Напомню, во второй половине сентября в режиме видеоконференцсвязи в нашем регионе проходили заседания согласительной комиссии минфина Свердловской области по рассмотрению предложений муниципалитетов. В них принимали участие депутаты Законодательного Собрания и представители отраслевых министерств. В ходе детального анализа всех поступивших от различных территорий предложений мы обсудили системные вопросы и конкретные меры поддержки муниципалитетов. Эта работа продолжается в рамках рассмотрения в Законодательном Собрании проекта закона «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»», – прокомментировала председатель Законодательного Собрания Свердловской области Людмила Бабушкина.
В заключении комитета по региональной политике и развитию местного самоуправления на проект закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» депутаты отметили, что считают возможным принятие этого законопроекта в первом чтении.
Вместе с тем парламентарии предложили временной согласительной комиссии Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов», заслушать информацию о результатах работы комиссии регионального минфина по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области по исходным данным для обеспечения расходных полномочий местных бюджетов на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов и учете в проекте бюджета соответствующих решений. Одновременно рекомендовано рассмотреть информацию о состоянии кредиторской задолженности местных бюджетов за энергоносители, о кредиторской задолженности медорганизаций (в том числе связанной с коронавирусными ограничениями) и о состоянии финансирования региональной программы газификации, а также учесть в областном бюджете на 2022 год предложения муниципалитетов по финансированию переходящих объектов и приоритетных направлений, играющих жизненно-важное значение на территориях, в полном объеме.
По предложению Виктора Якимова в заключении акцентировано внимание на необходимости активнее внедрять мотивирующие и стимулирующие механизмы, направленные на принятие органами местного самоуправления действенных мер по увеличению доходов местного бюджета от поступления местных налогов и специальных налоговых режимов, улучшению инвестиционного и предпринимательского климата с применением лучших практик, а также на важность более четкого планирования строительства в муниципалитетах объектов социальной сферы (культуры, образования, спорта и т.д.), требующих от органов местного самоуправления разработки проектно-сметной документации, что позволит более эффективно расходовать средства местных бюджетов.
***
В ходе заседания комитета депутаты также обсудили законопроект «О внесении изменений в Областной закон «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области».
В целях приведения регионального закона в соответствие с федеральным законодательством предлагается предусмотреть, что в стаж государственной гражданской службы Свердловской области, стаж муниципальной службы в Свердловской области включаются также периоды замещения должностей федеральной государственной гражданской службы, учрежденных федеральными законами или указами Президента РФ для обеспечения полномочий органов публичной власти федеральных территорий. Кроме того, расширяется перечень муниципальных должностей, периоды замещения которых включаются в стаж государственной гражданской службы Свердловской области, стаж муниципальной службы в Свердловской области, а также уточняется перечень документов, подтверждающих стаж государственной гражданской службы Свердловской области, стаж муниципальной службы в Свердловской области.
Статью 13 регионального закона предложено дополнить положениями о том, что в стаж государственной гражданской службы Свердловской области, стаж муниципальной службы в Свердловской области включаются периоды замещения должностей (воинских должностей), прохождение службы (военной службы) в которых засчитывается в соответствии с законодательством РФ в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в войсках национальной гвардии РФ. Одновременно статья 13 дополняется пунктами, посвященными вопросам включения в стаж государственной гражданской службы Свердловской области, стаж муниципальной службы в Свердловской области периодов замещения гражданами РФ, постоянно проживавшими по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым и на территории г. Севастополя, должностей в госорганах и органах местного самоуправления, располагавшихся на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
По итогам рассмотрения этого вопроса комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию Свердловской области принять законопроект сразу в трех чтениях.
***
Депутаты подвели итоги проверки комитетом по региональной политике и развитию местного самоуправления поступивших в Законодательное Собрание Свердловской области представлений о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета при Законодательном Собрании Свердловской области и прилагаемых к ним документов на соответствие установленным требованиям. Все представления признаны соответствующими установленным требованиям.
***
В ходе заседания комитета депутаты одобрили ходатайства о награждении Почетной грамотой и Почетным дипломом Законодательного Собрания Свердловской области.