Депутаты рекомендовали областному парламенту принять законопроект о бюджете в первом чтении и создать согласительную комиссию

Под председательством Петра Соколюка состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Брозовский, Сергей Карякин, Михаил Клименко, Анна Соломеина, Альберт Абзалов, Армен Карапетян, Валентин Лаппо, Виктор Маслаков, Михаил Копытов, Елена Чечунова, министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов, министр финансов Свердловской области Александр Старков, министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов, представители министерств областного правительства, Счетной палаты Свердловской области.

Депутаты рассмотрели вопрос о проекте закона об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. С докладом о параметрах бюджета выступил министр финансов Свердловской области Александр Старков.

Прогноз доходов областного бюджета на 2022 год составляет около 332 миллиардов рублей, что на 15,9%, или на 45,5 миллиардов рублей выше поступлений за 2020 год. К уровню ожидаемых поступлений доходов в 2021 году рост составит 8%, или 2,7 миллиарда рублей.

Прогноз налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на будущий год составляет 285,1 миллиардов рублей, с ростом к 2020 году на 31,8%, к ожидаемым поступлениям в 2021 году – на 7,9%.

Основными бюджетообразующими налогами являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, данные налоги составляют около 75% областного бюджета.

Прогноз по налогу на прибыль организаций на будущий год составляет 119,5 миллиардов рублей. В связи с благоприятной конъюнктурой мировых цен на продукцию предприятий Свердловской области, поступления в 2022 году составят 52,9% к факту 2020 года, к уровню ожидаемых поступлений текущего года рост составит 8,3 %.

Прогноз поступлений в бюджет налога на доходы физических лиц в 2022 году составляет 92,8 миллиардов рублей. Рост к 2020 году – на 16, 7%, к ожидаемым поступлениям в 2021 году – около 10%.

Прогноз по налогу на имущество организаций составляет 24 миллиарда рублей, что на 15 % выше показателей 2020 года и на 8,6 % выше ожидаемых поступлений в 2021 году.  

Общий объем безвозмездных поступлений планируется в размере 46,8 миллиардов рублей.

В будущем году расходы областного бюджета составят 341,2 миллиарда рублей. На социальную политику будет направлено 89,8 миллиардов рублей, на образование – 89 миллиардов, на здравоохранение – свыше 35 миллиардов рублей, на физическую культуру и спорт- 18,6 миллиардов рублей, на культуру – 3, 6 миллиарда рублей.

Председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина отмечает: «Областной бюджет на будущий год и плановый период 2023-2024 годов вселяет оптимизм, особенно когда мы имеем возможность сравнить  прогноз на 2022 год с параметрами областного бюджета 2020-го и нынешнего года. Положительная динамика, рост доходов и расходов областного бюджета говорят о постепенном восстановлении экономической активности региона, что благоприятно отражается на развитии социальной сферы. В структуре расходов областного бюджета будущего года порядка 70% составляют расходы на социальную сферу. При этом в сфере социальной политики основной акцент делается на поддержку семей с детьми. Расходы региона на охрану материнства и детства в будущем году составят 32,4 миллиарда рублей. В то же время, бюджет направлен на решение большого комплекса задач в социально-экономическом развитии Среднего Урала».

В ходе обсуждения бюджета на будущий год депутаты подняли вопросы о необходимости увеличения финансирования на здравоохранение, газификацию, замену и модернизацию лифтового хозяйства, очистных сооружений, на ликвидацию свалок и обустройство контейнерных площадок, на строительство школ и музеев, на благоустройство лесопарковых зон, на решение вопросов занятости молодежи.  

Подытоживая обсуждение проекта бюджета, Петр Соколюк озвучил решение комитета - внести вопрос о проекте закона Свердловской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в проект повестки заседания Законодательного Собрания. Все необходимые заключения на законопроект получены. Комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять законопроект в первом чтении и предложить субъектам права законодательной инициативы представить поправки к законопроекту в областной парламент до 26 ноября 2021 года.

Законодательному Собранию предлагается создать временную согласительную комиссию областного парламента по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Предлагается утвердить положение о временной согласительной комиссии и ее состав.

Председатель комитета Петр Соколюк напомнил, что к полномочиям временной согласительной комиссии относится рассмотрение государственных программ, урегулирование разногласий, возникших в процессе рассмотрения бюджета, а также рассмотрение поступивших обращений.

Члены комитета приняли решение обратиться в Управление ФНС России по Свердловской области и в областное правительство с просьбой предоставить в комитет дополнительную информацию, необходимую в процессе работы над законопроектом о бюджете. Информацию депутаты рекомендовали представить в срок до 16 ноября 2021 года.

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел проект изменений в закон «О Счетной палате Свердловской области и контрольно-счетных органах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» и параграф 3-1 Реестра должностей муниципальной службы, учреждаемых в органах местного самоуправления муниципалитетов региона, и в муниципальных органах, не входящих в структуру органов местного самоуправления». Законопроект разработан в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и реализации новых предусмотренных федеральным законом законотворческих полномочий Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели вопрос о соответствии кандидатуры Новоторженцевой Е.В. требованиям для назначения на должность председателя Счетной палаты Свердловской области.

Как пояснил Петр Соколюк, в феврале 2022 года у Елены Новоторженцевой заканчиваются полномочия в должности руководителя контрольного органа. В соответствии с федеральным законодательством решение депутатов о проверке соответствия предложенной губернатором региона кандидатуры Новоторженцевой Е.В. необходимо направить в Счетную палату РФ.

Комитет, проведя проверку соответствия внесенной кандидатуры требованиям, предусмотренным областным законом о Счетной палате, за исключением квалификационных требований, установленных федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», отметил, что представленные документы подтверждают соответствие кандидатуры Новоторженцевой Елены Васильевны требованиям для назначения на должность председателя Счетной палаты Свердловской области.

Комитет предложил председателю Законодательного Собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В. обратиться в Счетную палату Российской Федерации за заключением о соответствии кандидатуры Новоторженцевой Е.В. на должность председателя Счетной палаты Свердловской области квалификационным требованиям, установленным федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».