Областной бюджет будущего года сохраняет социальную направленность

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания  участвовали члены комитета Рант Агаджанян, Александр Серебренников, Римма Скоморохова, Леонид Хаютин,  депутаты  Екатерина Есина, Армен Карапетян, Михаил Клименко, представители профильных министерств областного правительства.

Комитет дал заключение на проект закона «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов». Депутаты отметили,  что прогноз доходов консолидированного бюджета Свердловской области на 2022 год составляет свыше  403 миллиардов  рублей, что на 15,5% выше фактических поступлений за 2020 год и на 1,7% выше ожидаемых поступлений в 2021 году.

Расходы по разделу «Образование» на 2022 год предусмотрены в объеме 89 миллиардов рублей, в том числе на дошкольное образование будет направлено 23,6 миллиарда рублей, на общее образование предусмотрены свыше 47,7 миллиардов рублей. Расходы по разделу «Молодежная политика» на 2022  год составят  около 2,3 миллиардов рублей.

По разделу «Здравоохранение» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2022 год в размере свыше 35 миллиардов рублей. Почти 90 миллиардов рублей в 2022 году планируется направить на социальную политику. На сферу культуры предусмотрены 3,4 миллиарда рублей.

В ходе обсуждения законопроекта председатель комитета Вячеслав Погудин подчеркнул: «В прошлом году мы принимали бюджет с дефицитом практически в 46 миллиардов рублей, и поэтому для нас очень важно сформировать на будущий год более стабильный бюджет. Мы видим, что в проекте бюджета 2022 года сокращается дефицит, по многим направлениям есть прирост, динамика, а это значит, что с этим бюджетом мы связываем больше ожиданий и надежд, больше возможностей для реализации мероприятий в социальной сфере. В рамках работы согласительной комиссии мы намерены продолжить работу над законопроектом, в том числе будем добиваться увеличения расходов по целому ряду направлений. В первоочередной финансовой поддержке, безусловно, нуждается отрасль здравоохранения».      

По итогам обсуждения комитет по социальной политике счел возможным внесение законопроекта об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов в проект повестки заседания Законодательного Собрания для рассмотрения и принятия в первом чтении.

Депутаты предложили временной согласительной комиссии областного парламента по вопросам, связанным с рассмотрением проекта закона об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, рассмотреть возможность увеличить бюджетные ассигнования:

- по разделу «Здравоохранение» по целевым статьям «Вакцинопрофилактика и иммунодиагностика» и «Мероприятия по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий»; на переоснащение медицинских организаций, оказывающих первичную медицинскую помощь в целях раннего выявления онкологических заболеваний; на обеспечение жителей Свердловской области специализированной медицинской помощью и на мероприятия по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции; на поддержание текущей деятельности медицинских организаций и погашение просроченной кредиторской задолженности; на приобретение и оснащение санитарного автотранспорта; предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования для строительства второй очереди центра медицины катастроф в г.Екатеринбурге; предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования на завершение проектно-сметной документации и начала строительства для многопрофильной детской больницы в городе Нижний Тагил;

   - по разделу «Образование» предусмотреть в объеме субвенции для муниципальных образований региона расходы на оснащение учебными материалами, учебным оборудованием и инвентарем вновь открытых школ после капитального ремонта или строительства; предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на ремонт спортивных залов и строительство пришкольных стадионов, находящихся в составе имущественного комплекса образовательных организаций; на строительство школ и детских садов, имеющих проектно-сметную документацию;  

- по разделу «Молодежная политика» предусмотреть дополнительные расходы на оздоровительную кампанию детей и подростков в Свердловской области на 2022 год; предусмотреть дополнительные бюджетные ассигнования для проведения четвертой смены на Черноморское побережье в рамках проекта «Поезд здоровья»;

- по разделу «Культура и кинематография» предусмотреть увеличение бюджетных ассигнований на проведение ремонтных работ в зданиях и помещениях, в которых размещаются муниципальные учреждения культуры.

«Как и в предыдущие годы, областной бюджет сохраняет социальную направленность, почти 70% бюджетных средств в будущем году будут направлены на развитие социальной сферы. Расходы на социальную политику предусмотрены в объеме почти 90 миллиардов рублей, из этих средств 78,5 миллиардов рублей будут направлены на меры социальной поддержки жителей региона – на реализацию областных законов социальной направленности. Важно, что основной акцент будет сделан на поддержку семей с детьми – на эти цели в бюджете предусмотрены расходы в размере более 32 миллиардов рублей. В целом бюджет будущего года направлен на решение большого комплекса задач в социально-экономическом развитии Свердловской области и восстановление экономической активности региона», - подчеркнула председатель Законодательного Собрания Людмила Бабушкина.   

        ***

Комитет рассмотрел проект изменений в закон о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

В соответствии с проектом закона доходы бюджета ТФОМС Свердловской области увеличиваются почти на 2 миллиарда рублей до 69 миллиардов за счёт поступлений средств Резервного фонда Правительства РФ и бюджета Федерального фонда на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций в период борьбы с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

Также корректировка доходной части бюджета связана с ростом поступлений из бюджетов ТФОМС других регионов за лечение на территории Свердловской области иногородних граждан: годовой план по этой статье увеличен почти на 113 миллионов рублей.

Все запланированные по доходам средства учтены по соответствующим направлениям расходов, их сумма с учетом вносимых изменений составит 69,4 миллиарда рублей.

Дополнительно полученные средства из средств Резервного фонда Правительства и из бюджета Федерального фонда направлены на дополнительное финансовое обеспечение медицинских организаций – на оплату задолженности по счетам медорганизаций за  2020 и 2021 годы.

По информации ТФОМС, рассматриваемый законопроект не учитывает средства очередного трансферта в размере почти 1,3 миллиарда рублей из резервного фонда Правительства РФ, который в ближайшее время будет направлен на оплату счетов медицинских организаций нынешнего года за медицинскую помощь.

В ходе обсуждения законопроекта депутаты выразили большую обеспокоенность в связи с ростом кредиторской задолженности перед медорганизациями.

По итогам обсуждения комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять проект закона в первом чтении. Ко второму чтению Фондом будет подготовлен проект поправок.

***

В первом чтении рассмотрен проект закона о бюджете государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.

Доходы ТФОМС в будущем году составят 70,3 миллиардов рублей. С учетом трансфертов, поступивших в текущем году из средств резервного фонда Правительства РФ и бюджета Федерального фонда в размере 3,6 миллиардов рублей, прирост доходов в следующем году составит  1,3 миллиарда рублей.

Расходы Фонда на 2022 год и плановый период запланированы на уровне доходов и составят 70,4 миллиардов рублей.

Несмотря на дополнительную финансовую поддержку из федерального центра, прогнозный объем задолженности перед медицинскими организациями в регионе в будущем году составит порядка
6 миллиардов рублей. На комитете речь шла о необходимости подготовки обращения в Правительство России о дополнительном источнике финансирования Территориальной программы ОМС в  2022 году из средств резервного фонда.

***

Комитет предложил дать согласие на внесение изменений в территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Как сообщил министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов, необходимость внесения изменений обусловлена рядом основных причин. В связи с внесением изменений в федеральную программу государственных гарантий постановлением Правительства РФ от 28 августа 2021 года рекомендовано внести соответствующие изменения в Территориальные программы регионов.

Вносятся изменения в части объемов медицинской помощи и финансовых средств по профилю «онкология». В связи с ростом заболеваемости новой коронавирусной инфекцией возросла потребность в проведении тестирования на COVID-19 и проведения компьютерной томографии легких, что потребовало проведения корректировки объемов и финансовых средств по проведению этих исследований. По причине внесения изменений в законы об областном бюджете и бюджете ТФОМС потребовалось  внесение изменений в объем финансовых средств территориальной программы.

Объем финансового обеспечения Территориальной программы с учетом изменений увеличен на 722,1 млн. рублей и составит 85 миллиардов 427 миллионов рублей. 

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета для включения в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий в первом полугодии 2022 года.

Комитет намерен рассмотреть исполнение областных законов «О социальной защите инвалидов», «О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Свердловской области», «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права». Кроме того, будет рассмотрено выполнение постановления областного парламента  об исполнении областного закона о «комендантском часе» для детей, а также постановления об обязательном публичном отчете губернатора о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания в 2020 году.

***

В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении граждан и организаций Почетной грамотой и Благодарственным письмом  Законодательного Собрания Свердловской области.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2021/11