Рассмотрены законопроекты о налоговых преференциях для сельхозтоваропроизводителей и предприятий гостиничного бизнеса

Под председательством Петра Соколюка состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Брозовский, Алексей Дронов, Сергей Карякин, Михаил Клименко, министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов, министр финансов Свердловской области Александр Старков, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Елена Артюх, представители профильных министерств областного правительства, УФНС РФ по Свердловской области.

Депутаты рассмотрели проект изменения в статью 2 закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций».

Министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов сообщил, что законопроект предусматривает расширение действия пониженной ставки 0,5% по налогу на имущество организаций в отношении крупнейших гостиничных комплексов.

Данная норма действует в регионе с 2019 года и распространяется на гостиницы, введенные в эксплуатацию с 2016 года, объем капитальных вложений в строительство или реконструкцию каждой из которых составил более 1 млрд. рублей.

Предлагаемые изменения исключают ограничение по сроку ввода в эксплуатацию, но не изменяются условия по объему инвестиций, что позволит применять пониженную налоговую ставку крупным значимым инфраструктурным объектам.

Высвобожденные средства налогоплательщиками планируется направить на обновление номерного фонда, систем телекоммуникаций и другой инфраструктуры гостиниц, что способствует повышению уровня сервисных и туристических услуг, а также укреплению делового имиджа Свердловской области.

Министр отметил, что учитывая насыщенную деловую и туристическую повестку в Свердловской области, поддержание высокого уровня гостиничной инфраструктуры является одной из важнейших задач для региона, изменения в закон предлагается распространить с 1 января 2022 года.

***

Комитет рассмотрел проект изменения в статью 3 закона «Об установлении на территории Свердловской области налоговой ставки при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого сельскохозяйственного налога)».

Как сообщил министр экономики и территориального развития Свердловской области Денис Мамонтов, проект закона предусматривает продление действующей пониженной ставки в размере 5% по единому сельскохозяйственному налогу до 2024 года включительно.

Возможность применения данной ставки была впервые введена в Свердловской области в 2019 году в рамках реализации новых правотворческих полномочий регионов.

По словам областного министра, за период действия норма показала свою востребованность. В 2020 году сумма налоговых поступлений по единому сельскохозяйственному налогу (ЕСХН) составила 62,8 млн. рублей, сумма выпадающих доходов местных бюджетов  - около 12 млн. рублей в год.  Сумма финансовой выгоды в расчете на 1 плательщика составляет порядка 20% от суммы уплаченного налога. Высвобождаемые средства направляются на приобретение сельскохозяйственного оборудования, пополнение оборотных средств, что позволяет повысить техническую оснащенность отрасли, сформировать потенциал для роста экономических показателей. В результате продления нормы выпадающие доходы местного значения за 2022–2024 годы оцениваются в объеме 38,8 млн. рублей.

В ходе обсуждения законопроекта участники заседания предложили в перспективе рассмотреть возможность снижения налоговой ставки для сельхозтоваропроизводителей до 3 процентов.

***

Депутаты рассмотрели проект закона «Об утверждении дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении областному бюджету из федерального бюджета бюджетного кредита».

Соответствующие правоотношения урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021 года «Об утверждении Правил проведения в 2021 году реструктуризации обязательств субъектов РФ перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам». Законопроектом предлагается утвердить дополнительное соглашение, заключенное в целях исполнения постановления Правительства РФ.

***  

Комитет рассмотрел вопрос об  исполнении закона «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части предоставления организациям, указанным в подпункте 20 пункта 2 статьи 3 закона, права не уплачивать налог на имущество организаций.

С докладом выступил министр экономики и территориального развития региона Денис Мамонтов. Он сообщил, чтос 1 января 2018 года в соответствии с областным законом о налоге
на имущество организаций предусмотрено освобождение от уплаты налога в отношении организаций, имеющихстатус лечебно-профилактических организаций иосуществляющих санаторно-курортную деятельность.

Льгота предоставляется при выполнении следующих условий: удельный вес доходовот осуществления деятельности санаторно-курортных организаций должен составлять не менее 70%; объем капитальных вложений должен быть
не менее размера заявленной налоговой льготы; уровень заработной платы сотрудников - не ниже среднеобластного значения.

Предусмотрен пятилетний срокпредоставления льготы.Нормабылавведена в целях стимулирования развития и обновления имущественных комплексов лечебно-профилактических, санаторно-курортных организаций, их материально-технической базы. Изначально действие льготы предполагалось до 2020 года, но, учитывая актуальность и социально-инвестиционную направленность нормы, её действие было поэтапно продлено до 2023 года включительно.

В 2018–2019 годах рассматриваемой льготой в Свердловской области ежегодно пользовались 3 организации – «Загородный оздоровительный комплекс им. Павлика Морозова»;  ООО «Триумф» – управляющая компания курортов «Нижние Серги»; «Санаторий-профилакторий «Леневка».

Суммарный объем льготы по налогу за указанный период составил 17,8 млн. рублей.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от получателей льготы за 2018-2019 года составил порядка 35,6 млн. рублей.

Как подчеркнул Денис Мамонтов, основной эффект данной льготы заключается в выполненииусловий ее предоставления в части инвестированияв основной капитал не менее суммы заявленной льготы. Фактически получателями льготы за 2018-2019 года было осуществлено более 30 млн. рублей инвестицийв развитие санаторно-курортной инфраструктуры.

Таким образом,высвободившиеся в результате применения льготы денежные средства реинвестированы организациями на базовую деятельность, в том числе на приобретение медицинского оборудования и основных средств. Так, для улучшения качества оказания медицинских услуг по санаторно-курортному лечению приобретены аппараты ультразвуковой диагностики, кислородная камера, аппарат прессотерапии.

По словам министра, реализация рассматриваемой меры налоговой поддержки направлена на повышение конкурентного преимущества уральских санаториев и является механизмом мотивации к инвестированию в развитие инфраструктурыданных организаций, способствует возможности обеспечения населения современными эффективными технологиями оздоровления и реабилитации граждан, профилактики заболеваний.

В ходе рассмотрения вопроса было отмечено, что в прошлом году в период ограниченных условий предпринимательской деятельностина 2020 год была установлена пониженная ставка налога на имущество в размере 1,1% для организаций, удельный вес доходов которых от осуществления санаторно-курортной деятельности составляет не менее 70%,  без применения условий об инвестициях.

***

Депутаты внесли предложение от комитета в план на 2022 год осуществляемого Законодательным Собранием Свердловской области мониторинга практики применения нормативных правовых актов региона. Комитет предлагает провести мониторинг правоприменительной практики закона о Дорожном фонде Свердловской области.

***

Рассмотрены предложения комитета в перечень поручений областного парламента  Счетной палате Свердловской области на 2022 год. Комитет предлагает поручить Счетной палате провести в будущем году  контрольное мероприятие – проверить использование бюджетных средств, выделенных в 2019 – 2021 годах на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на их освобождение от платы за закрепленное за ними жилое помещение и коммунальные услуги и на осуществление единовременных денежных выплат на проведение ремонта жилого помещения. Предлагается поручить Счетной палате провести экспертно-аналитическое мероприятие – оценить меры, принятые исполнительными органами государственной власти Свердловской области для обеспечения участия Свердловской области в федеральных программах в 2021 году и истекшем периоде 2022 года.

***

В заключение депутаты рассмотрели предложения комитета в план проведения Законодательным Собранием Свердловской области контрольных мероприятий на первое полугодие 2022 года. 

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Петра Соколюка можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2021/10