Рассмотрен пакет социальных законов
Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.
В работе заседания участвовали депутаты Евгений Зяблицев, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Егор Шаламовских, Владимир Власов, министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов, первый заместитель областного министра социальной политики Евгений Шаповалов, директор ТФОМС по Свердловской области Валерий Шелякин, помощник прокурора Свердловской области Ксения Масалова, представители профильных министерств областного правительства, областного департамента по труду и занятости населения, Счетной палаты Свердловской области.
Комитет в трех чтениях рассмотрел проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с федеральными законами». Законопроектом предлагается скорректировать ряд областных законов в соответствии с федеральным законодательством – закон о социальной защите инвалидов, об образовании, о библиотеках и библиотечных фондах, об охране здоровья граждан, о государственной охране объектов культурного наследия, о музейном деле, об архивном деле, об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей. Изменения связаны с уточнением разграничения полномочий с субъектами РФ по предметам совместного ведения.
***
Депутаты рассмотрели проект изменений в статью 9 закона о социальной поддержке ветеранов в Свердловской области и статью 18 областного закона об охране здоровья граждан. Законодательную инициативу губернатора депутатам представил первый заместитель областного министра социальной политики Евгений Шаповалов.
Он отметил, что в законе «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области» для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и лиц, награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, установлена такая мера социальной поддержки, как бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных и муниципальных медицинских организациях по месту жительства, а также бесплатное обеспечение при наличии медицинских показаний другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
Порядок предоставления данной меры социальной поддержки установлен в законе «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».
Проектом рассматриваемого закона предлагается предусмотреть возможность денежной компенсации в случае самостоятельного приобретения других протезов и протезно-ортопедических изделий.
Компенсация будет осуществляться в размере 100% от фактической стоимости протезов и протезно-ортопедических изделий, предоставляемых инвалидам за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Как отметил председатель комитета Вячеслав Погудин, законопроект расширяет меры социальной поддержки, предоставляя ветеранам возможности выбора в получении услуг протезирования.
***
В трех чтениях рассмотрен проект внесения изменений в статью 21 закона «Об охране здоровья граждан в Свердловской области».
Министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов пояснил, что пунктом 1 статьи 21 областного закона об охране здоровья граждан установлено право медицинских и фармацевтических работников государственных и муниципальных медицинских организаций, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
При этом в поселках городского типа и в сельских населенных пунктах осуществляют деятельность и фармацевтические организации (муниципальные и государственные аптеки), фармацевтические работники которых на сегодняшний день не имеют права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В целях стимулирования работы фармацевтов в сельской местности, единообразия в предоставлении мер социальной поддержки, предлагается внести дополнения в областной закон, предусмотрев право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг также и для фармацевтических работников государственных и муниципальных фармацевтических организаций.
***
Комитет предложил областному парламенту дать согласие на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
В ходе обсуждения вопроса министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов отметил, что в текущем году это уже второе внесение изменений в Территориальную программу.
Основные изменения, которые вносятся по рекомендациям Минздрава России, следующие. Территориальная программа дополнена положениями о проведении углубленной диспансеризации граждан, переболевших новой коронавирусной инфекцией. В Территориальную программу включен перечень медицинских вмешательств и исследований, проводимых в рамках углубленной диспансеризации, порядок проведения углубленной диспансеризации утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ.
Кроме того, в Территориальной программе предусмотрены способы оплаты углубленной диспансеризации. Финансовое обеспечение углубленной диспансеризации предусмотрено за счет средств федерального бюджета через иной межбюджетный трансферт в бюджет Свердловской области.
Министр подчеркнул, что по сравнению с действующей редакцией объем финансового обеспечения Территориальной программы не изменился и составляет 84 миллиарда 705 миллионов рублей.
В ходе рассмотрения вопроса депутаты также обсудили с министром оперативную ситуацию в регионе в связи с распространением инфекции COVID -19 и вакцинацией населения.
***
Депутаты рассмотрели проект изменения в статью 10 областного закона «О защите прав ребенка».
В части 3 статьи 5 федерального закона «Об образовании» предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Федеральным законом от 2 июля 2021 года № 321-Ф3 внесены изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающие, что гражданин, имеющий высшее образование, вправе получать на конкурсной основе второе или последующее образование данного уровня за счет бюджетных ассигнований федерального бюджетав случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
В связи с указанным изменением федерального законодательства необходимо внести изменение в статью 10 областного закона «О защите прав ребенка», в которой урегулированы вопросы защиты прав и законных интересов ребенка в сфере образования.
Законодательная инициатива прокурора Свердловской области подготовлена в целях приведения данного областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Предлагается внести изменение в статью 10 областного закона «О защите прав ребенка», предусмотрев, что в Свердловской области ребенку гарантируется на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если иное не установлено федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».
***
В трех чтениях комитетом рассмотрен проект изменения в статью 2 закона «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».
Проект закона подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством.
Депутаты отметили, что в законе Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей» для многодетной семьи в связи с рождением (усыновлением) после 31 декабря2012 года третьего ребенка или последующих детей установлена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей.
При этом предусмотрено, что указанная мера социальной поддержки предоставляется многодетной семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением указанной меры социальной поддержки.
Депутаты отметили, что в декабре 2020 года на федеральном уровне приняты изменения, согласно которым величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается регионом до 15 сентября текущего года с учетом коэффициента региональной дифференциации. На 2021 год величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации устанавливается регионом в размере не ниже величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ за второй квартал 2020 года.
Согласно указанным изменениям величина прожиточного минимума устанавливается ежегодно, а не ежеквартально, как было ранее.
В связи с изменениями федерального законодательства депутаты вносят соответствующие изменения в пункт 1-1 статьи 2 Закона Свердловской области «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», заменив слова «за второй квартал года, предшествующего году» словами «на год».
***
В трех чтениях рассмотрен проект изменений в закон «О содействии занятости населения в Свердловской области». Проект закона подготовлен в целях приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Предлагается скорректировать положения, определяющие компетенцию в сфере содействия занятости населения областного правительства, уполномоченного исполнительного органа государственной власти региона в сфере содействия занятости населения и органов местного самоуправления муниципалитетов, государственных учреждений службы занятости населения Свердловской области.
***
Депутаты рассмотрели вопросы о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области.
В заключение председатель комитета Вячеслав Погудин подвел итоги заседания и поблагодарил коллег и сотрудников аппарата за работу в нынешнем созыве.
«Торжественность момента в том, что сегодня у нас состоялось завершающее заседание комитета не только весенней парламентской сессии, но и очередного созыва. Я хочу вам сказать спасибо за отличную работу, за дружбу и поддержку, за профессионализм и ответственное отношение к делу», - сказал Вячеслав Погудин, пожелав всем участникам заседания крепкого здоровья и успехов в дальнейшей работе.