Рассмотрено исполнение бюджета ТФОМС по Свердловской области за 2020 год

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике.

В работе заседания  участвовали депутаты Анатолий Марчевский, Владимир Радаев, Александр Серебренников, Егор Шаламовских, Владимир Власов, Игорь Аксенов, Александр Ивачев, областной министр социальной политики  Андрей Злоказов, министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов, директор ТФОМС по Свердловской области Валерий Шелякин.

Открывая заседание, председатель комитета Вячеслав Погудин поздравил министра социальной политики региона Андрея Злоказова с профессиональным праздником – Днем социального работника. Депутат отметил, что в Свердловской области в сфере социальной работы заняты 16 тысяч человек, всем работникам социальной сферы Вячеслав Викторович пожелал здоровья и благополучия, подчеркнув, что сегодня эта важная и нужная  профессия востребована как никогда. Социальные работники наряду с врачами оказались на передовой борьбы с пандемией, их самоотдача, выдержка, мужество помогли вовремя оказать помощь тысячам жителей региона, подчеркнул руководитель комитета.

***

Комитет в трех чтениях  рассмотрел изменения в закон об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области.

Как пояснил Вячеслав Погудин, в законодательство на федеральном уровне приняты изменения, вступающие в силу с 1 января 2022 года, согласно которым социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Поскольку в законе Свердловской области об оказании государственной социальной помощи предусмотрено, что областная социальная доплата к пенсии устанавливается на основании заявления гражданина, его опекуна, попечителя или другого законного представителя, в закон необходимо внести соответствующие изменения.

Кроме того, в проекте закона предлагается расширить круг получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта. Эти дополнительные меры поддержки адресованы многодетным семьям региона.

***

Комитет рассмотрел проекте закона «О статусе и ежемесячной денежной выплате лицам, родившимся в период с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года, являвшимися гражданами Союза Советских Социалистических Республик в годы Великой Отечественной войны и войны с Японией и в настоящий момент проживающим на территории Свердловской области, не имеющим права на иные меры социальной поддержки».

Депутаты рекомендовали отклонить законопроект по причине отрицательных заключений, полученных на законодательную инициативу. Все экспертные заключения на законопроект содержат замечания правового и технико-юридического характера.

В том числе в ходе обсуждения было отмечено, что в настоящее время проект федерального закона с такой же тематикой находится на рассмотрении в Государственной Думе.

***

Рассмотрен вопрос об обязательном публичном отчете губернатора Свердловской области Евгения Владимировича Куйвашева о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Свердловской области, с 1 января по 31 декабря 2020 года.

Как сообщил министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов, в период 2018–2020 годов в регионе в соответствии с действующим законодательством была проведена независимая оценка качества условий оказания услуг в отношении 100% организаций социальной сферы, подлежащих такой оценке.

Всего за 3 года в независимой оценке приняли участие 3275 организаций социальной сферы, анкетирование прошли более 1,3 миллиона человек.

Итоговый рейтинг региона по социальной сфере за трехлетний период составил 87,6 балла.

Организации оцениваются по следующим критериям: открытость и доступность информации об организации социальной сферы; комфортность условий предоставления услуг, в том числе время ожидания предоставления услуг; доступность услуг для инвалидов; доброжелательность, вежливость работников организации социальной сферы, удовлетворенность условиями оказания услуг.

По итогам прошлого года показатель результатов независимой оценки составил 86,5 балла, в том числе в сфере социального обслуживания – 96,04; охраны здоровья – 79,5; образования – 84 балла.

Министр отметил, что в 2020 году в связи с действием ограничительных мер основным способом получения информации был дистанционный опрос: использовались интернет-платформы, телефонный опрос, опрос при помощи программ Zoom, Skype и т.п.

Проводились обследования условий оказания услуг организациями. Те учреждения, которые были закрыты на карантин, предоставляли фото- и видеоматериалы.

По итогам рассмотрения вопроса депутаты рекомендовали  губернатору направить в Законодательное Собрание Свердловской области информацию об исполнении планов мероприятий по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания в 2020 году.

Депутаты рекомендуют принять меры по улучшению качества условий оказания услуг организациями социального сектора, повысить информированность жителей о работе данных организаций и о результатах независимой оценки. Парламентарии рекомендуют развивать дистанционные технологии в работе социальных учреждений, повысить доступность услуг, оказываемых организациями, для инвалидов.

***

Рассмотрен вопрос о постановлении Законодательного Собрания «Об обязательном публичном отчете Губернатора Свердловской области Евгения Владимировича Куйвашева о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Свердловской области, с 1 января по 31 декабря 2019 года».

Комитет предложил областному парламенту снять постановление с контроля. В ходе                                                                                                                                                                                                                        обсуждения было отмечено, что исполнительными органами государственной власти региона, участвующими в проведении независимой оценки качества, принят комплекс мер, направленных на улучшение деятельности организаций социальной сферы по результатам проведенной в 2019 году независимой оценки качества.

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект закона об исполнении бюджета государственного внебюджетного Территориального фонда обязательного медицинского страхования региона за 2020 год.

Как сообщил директор ТФОМС по Свердловской области Валерий Шелякин, по итогам исполнения бюджета Фонда за прошлый год выполнение плана по доходам составило почти 100%, в бюджет Фонда поступило 64 миллиарда 491 миллион рублей, из них 96,6% всех поступлений составила субвенция Федерального фонда –  62 миллиарда 325 миллионов рублей. Плановый показатель выполнен на 100%.

От других территориальных фондов поступил 1 миллиард 60 миллионов рублей за лечение на территории Свердловской области граждан, застрахованных в других регионах России. План  выполнен на 101,9%.

Средства Резервного фонда Правительства РФ на дополнительное  финансовое обеспечение медицинских организаций в условиях чрезвычайной ситуации поступили в размере 993 миллионов рублей.

Трансферты на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда  и на стимулирующие выплаты медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний поступили в бюджет Фонда в сумме 256 миллионов рублей и 14 миллионов, соответственно.

Кроме того, 146 миллионов рублей составили прочие доходы – это, в основном, направленные в бюджет Фонда по результатам проведенных контрольных мероприятий штрафы, санкции, возмещение ущерба, а также поступления на формирование нормированного страхового запаса для финансового обеспечения программ по обучению, по приобретению и ремонту оборудования.

 Расходы бюджета Фонда исполнены в сумме 64 миллиарда 621 миллион рублей, немногим менее 100%.

На реализацию  Территориальной  программы  ОМС  было направлено 100% запланированных средств - 62 миллиарда 933 миллиона рублей.

***

Комитет рассмотрел доклад о реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области за 2020 год.

Как сообщил министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов, в реализации программы в прошлом году приняли участие 238 медицинских организаций. В структуре медорганизаций 55% составили медицинские учреждения региона, 8% - федеральные, 9% - муниципальные, с 2021 года эти учреждения переведены в ведение области. Доля медицинских организаций негосударственной формы собственности в 2020 году составила 27% с приростом на 13 единиц относительно 2019 года.

Утвержденная стоимость Территориальной программы составила 83,9 миллиардов рублей, исполнение -105,6%. По сравнению с 2019 годом ее фактическая стоимость выросла на 10,4 миллиарда рублей, или на 13,3 %. 

В 2020 году на финансирование территориальной программы ОМС направлено 62,9 миллиарда рублей, или 100% к плану года.

При этом в связи с существенным перевыполнением федеральных нормативов объема медицинской помощи по профилю «онкология» и дополнительных расходов на лечение и диагностику новой коронавирусной инфекции образовался дефицит средств в рамках исполнения Территориальной программы обязательного медицинского страхования 2020 года. За счет различных источников дефицит удалось сократить. Оставшийся дефицит средств ОМС на оплату счетов за оказанную в 2020 году медпомощь предполагается погасить с участием средств федерального и областного бюджетов.

***

Комитет рассмотрел вопрос о даче согласия на внесение изменений в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Министр здравоохранения Свердловской области Андрей Карлов пояснил, что необходимость внесения изменений обусловлена двумя основными причинами. Во-первых, Минздрав РФ по итогам мониторинга формирования, экономического обоснования территориальных программ, проведенного министерством, направил в адрес губернатора Свердловской          области письмо, содержащее замечания и рекомендации по внесению изменений в территориальную программу региона.

Во-вторых, есть потребность увеличить объемы финансирования на оказание медпомощи онкобольным. Объем медицинской помощи по данному направлению в круглосуточном стационаре предлагается увеличить на 2 тысячи 500 госпитализаций к ранее установленному федеральному нормативу. Объем медпомощи по профилю «Онкология» в дневном стационаре увеличивается на 21 тысячу 454 случая лечения.

Комитет рекомендовал областному парламенту дать согласие на внесение изменений в Территориальную программу.

***

Депутаты предложили Законодательному Собранию снять с контроля постановление областного парламента об исполнении закона «О народных художественных промыслах в Свердловской области».

В ходе обсуждения вопроса было отмечено, что с декабря 2020 года создан и функционирует информационный ресурс о народных художественных промыслах региона https://promysly.gotoural.com

***

Комитет рассмотрел проект федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части регулирования электронного документооборота в сфере трудовых отношений)». Законопроект подготовлен  в целях оптимизации взаимодействия между работодателями и работниками, предлагается ведение документов, связанных с  работой, в электоронном виде,  без дублирования на бумажных носителях. Предлагаемые изменения вносятся с целью создания больших возможностей для удаленного трудоустройства.

Члены комитета поддержали принятие проекта федерального закона, решение направлено в комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

***

Рассмотрено обращение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам по вопросам, касающимся налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц.

Комитетом Совета Федерации рассматривается вопрос об увеличении размеров стандартных налоговых вычетов, в том числе размера стандартного налогового вычета, предоставляемого налогоплательщику, на обеспечении которого находится ребенок, а также размера предельного дохода, ограничивающего право на применение этого стандартного налогового вычета.

Рассматривается вопрос об увеличении предельного размера социального налогового вычета в отношении расходов налогоплательщика на оплату обучения своих детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до 100 тыс. рублей.

Предлагается увеличение предельного совокупного размера социальных налоговых вычетов в отношении расходов налогоплательщика на оплату обучения и на оплату медицинских услуг и лекарственных препаратов для медицинского применения до 200 тыс. рублей.

Рассмотрев вопрос, члены комитета поддержали предложения об увеличении размеров налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц. Решение комитета направлено председателю Законодательного Собрания Свердловской области.

***

В заключение комитет рассмотрел вопросы о награждении Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.