Рассмотрен пакет законопроектов в сфере социальной защиты жителей региона

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике

В работе заседания  участвовали депутаты Евгений Зяблицев, Анатолий Марчевский, Анатолий Никифоров, Владимир Радаев, Егор Шаламовских, представители профильных министерств областного правительства.

Депутаты рассмотрели доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой в 2020 году. Особое внимание участники заседания уделили теме здравоохранения и роли врачей, работающих «на передовой» борьбы с пандемией.   

«Отчётный год показал нам невероятный героизм и самоотвер­женность врачей и всего медицинского персонала в борьбе с коронавирусной инфекцией. В условиях недостатка кадро­вых ресурсов, надолго оставляя свои семьи и каждый день рискуя своим здоровьем и своей жизнью, врачи вновь и вновь идут на эту «войну». Мы не можем не быть бла­годарными нашим медикам за спасенные жизни и восстановленное здоровье. Забота о врачах, медицинских работ­никах и обо всех, кто задействован в еже­дневном процессе оказания медицинской помощи людям – одно из приоритетных направлений нашей работы весь этот пери­од», – подчеркнула Татьяна Мерзлякова.

Заслушав информацию регионального омбудсмена, члены комитета обсудили с Уполномоченным острые проблемы, обозначенные в докладе – вопросы социальной поддержки семьи, постинтернатного сопровождения и обеспечения жильем детей-сирот, работы учреждений образования и культуры в условиях пандемии.

Члены комитета дали высокую оценку деятельности омбудсмена и поблагодарили Татьяну Георгиевну за конструктивное взаимодействие и совместную работу с депутатами в решении проблем жителей региона.

***

В трех чтениях комитет рассмотрел проект изменений в закон «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области».

Представляя законопроект, председатель комитета Вячеслав Погудин сообщил, что рассматриваемые изменения связаны с приведением областного закона в соответствие с новеллами федерального законодательства. Так, предлагается установить для лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Кроме того, в декабре прошлого года были приняты изменения в федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым при предоставлении государственных и муниципальных услуг не требуется запрашивать у граждан на бумажном носителе или в форме электронного документа справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную или муниципальную систему здравоохранения.

Таким образом, изменениями в областной закон «О социальной поддержке ветеранов» исключается требование об обязательном предоставлении гражданами документов, подтверждающих наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения, выданных медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения при подаче заявления о предоставлении бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение или о выплате денежной компенсации вместо получения путевки. Законопроектом устанавливается, что документы, подтверждающие наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения, выданные медицинской организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения.

Так же, предлагается признать утратившими силу отдельные нормы, устанавливающие меру социальной поддержки – компенсацию 90 процентов затрат на приобретение и установку предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, пользовательского оборудования для приема сигнала цифрового эфирного наземного телевизионного вещания или пользовательского оборудования для приема сигнала спутникового телевизионного вещания.

***

Депутаты в трех чтениях рассмотрели проект изменений в закон «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Предлагается предусмотреть, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам осуществляется в соответствии с федеральным законодательством в виде единовременных денежных выплат и ежемесячных денежных выплат. Устанавливается, что территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения организует в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, осуществление выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта кредитными организациями, в том числе с использованием Единой социальной карты, по заявлению лица, которому она назначена.

Законопроект также признает утратившими силу отдельные нормы, устанавливающие меру социальной поддержки – компенсацию 90 процентов затрат на приобретение и установку предусмотренного в перечне, утвержденном Правительством Свердловской области, пользовательского оборудования для приема сигнала цифрового эфирного наземного телевизионного вещания или пользовательского оборудования для приема сигнала спутникового телевизионного вещания.

***

Проект закона о внесении изменений в закон «О прожиточном минимуме в Свердловской области» рассмотрен в трех чтениях, законопроект приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством. Вносимыми изменениями предлагается исключить положения, направленные на установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в Свердловской области. Законопроектом скорректированы понятие «прожиточный минимум», а также положения, устанавливающие назначение прожиточного минимума в регионе. Проект закона излагает в новой редакции статью, в которой определяются периодичность и порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Свердловской области.

***

Комитет в трех чтениях рассмотрел проект изменений в статью 27 закона «О государственной охране объектов культурного наследия в Свердловской области». Цель законопроекта – приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством. Законопроектом предусмотрено, что срок рассмотрения уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территориям исторических поселений областного значения, в соответствии с федеральным законом не должен превышать семь рабочих дней со дня поступления соответствующих документов от органа местного самоуправления.

***

Комитет рекомендовал областному парламенту поддержать принятие проекта изменений в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части регулирования деятельности образовательных организаций, реализующих образовательные программы дополнительного предпрофессионального, среднего профессионального, высшего образования в области искусств. Законопроект подготовлен в целях обеспечения непрерывности, преемственности реализации образовательных программ в области искусств, выявления одаренной молодежи и талантливых детей в раннем возрасте, их творческого развития и профессионального становления. Проект закона содержит положения, направленные на повышение устойчивости существующей системы. Реализация обозначенных законопроектом предложений позволит создать необходимые условия для сохранения и развития уникальной отечественной системы подготовки творческих кадров.

***

Члены комитета рекомендовали областному парламенту поддержать принятие проекта изменений в федеральный закон «О профилактике заболеваний, вызванных дефицитом йода». По мнению авторов законопроекта, профилактика заболеваний,  связанных с дефицитом йода, позволяет предотвратить отставание детей в физическом и психическом развитии, значительно снизить частоту различных заболеваний щитовидной железы, многих врожденных пороков развития, невынашивания беременности и детской смертности. Законопроектом предлагается обогащать йодатом калия всю упакованную пищевую соль в упаковке не более 5 кг, использовать йодированную соль при изготовлении хлебо-булочных изделий. Кроме того, только йодированную пищевую соль предлагается использовать при приготовлении пищевых продуктов и для досаливания пищи в образовательных и медицинских организациях, организациях культуры, в воинских частях и в организациях системы исполнения наказаний.           

 ***

Члены комитета поддержали обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к министру просвещения РФ Кравцову С.С. по вопросу совершенствования механизма реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование».

В обращении предложено рассмотреть вопрос о подготовке единой федеральной формы отчетности в сфере дополнительного образования, которая будет отражать реальный охват детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием. Предлагается разработать единую федеральную нормативную правовую базу с целью выработки единых подходов к реализации мероприятий по внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Предложено изменить минимальный показатель по системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей для регионов Российской Федерации с 25% на 10% с ежегодным увеличением данного показателя на 5%.

***

Комитет поддержал обращение Законодательного Собрания Республики Карелия к заместителю Председателя Правительства РФ Голиковой Т.А. и Председателю Федерального фонда обязательного медицинского страхования Черняковой Е.Е.. Предлагается рассмотреть возможность предоставления Территориальным фондам ОМС регионов России дополнительных средств на оплату медицинским организациям  за фактически оказанные в 2020 году услуги сверх плановых объемов медицинской помощи в рамках реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования.  

Председатель комитета Вячеслав Погудин подчеркнул, что в нашем регионе эта проблема стоит не менее остро – сумма дефицита средств на оплату медицинской помощи в рамках исполнения Территориальной программы обязательного медицинского страхования 2020 года составила 4,6 миллиардов рублей..   

***

Участники заседания подвели итоги деятельности комитета по социальной политике за сентябрь-декабрь прошлого года. За этот период рассмотрено 46 вопросов, из которых 19 вынесено на рассмотрение Законодательного Собрания. Комитет рассмотрел 10 законопроектов, из которых 8 приобрели статус закона. Свыше 480 граждан и организаций по представлению комитета получили награды областного парламента.  

Традиционно в работе комитета первоочередное значение уделялось правовому обеспечению социальной поддержки жителей региона, решению проблем образования, здравоохранения, культуры и науки.

***

Депутаты утвердили план работы комитета по социальной политике на январь-июль 2021 года. В планах парламентариев – рассмотрение проектов областных законов социальной сферы, контрольных вопросов, участие в деятельности рабочих групп и комиссий.  

***

В заключение депутаты рассмотрели вопросы о  награждении граждан и организаций Почетным дипломом, Почетной грамотой, Благодарственным письмом, Почетным серебряным знаком областного парламента.

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарий Вячеслава Погудина можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2021/02