Краткие итоги первого заседания областной согласительной комиссии по бюджету

Временная согласительная комиссия Законодательного Собрания по вопросам, связанным с рассмотрением, в том числе в форме публичных слушаний, проекта закона об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, начала свою работу.

Первое заседание согласительной комиссии открылось под руководством председателя Законодательного Собрания Свердловской области Людмилы Бабушкиной и первого заместителя губернатора Свердловской области Алексея Орлова.

В работе принимают участие заместитель губернатора Свердловской области - министр финансов Галина Кулаченко, руководители областных министерств, представители органов местного самоуправления и общественных организаций.

На паритетных началах в состав комиссии вошли депутаты областного парламента и такое же количество членов правительства области, а также представители органов местного самоуправления, главы и председатели представительных органов крупных муниципальных образований, представители Общественной палаты, Счетной палаты Свердловской области.

Открывая заседание, председатель Законодательного Собрания, сопредседатель согласительной комиссии Людмила Бабушкина выразила надежду, что предстоящая работа согласительной комиссии и созданных ею рабочих групп пройдет в конструктивном ключе.

«Сегодня мы рассматриваем предварительные итоги социально-экономического развития Свердловской области за 9 месяцев текущего года, прогноз социально-экономического развития на 2021-2023 годы, а также финансирование ряда государственных целевых программ Свердловской области. Уверена, мы сумеем найти подходы к решению всех поставленных перед комиссией вопросов. Нет сомнений, что бюджет останется социально ориентированным, будут профинансированы все программы и мероприятия, необходимые для стабильного развития нашего региона», - подчеркнула Людмила Бабушкина.

На заседании комиссии был утвержден график работы, перечень рассмотрения вопросов, а также график заседания рабочих групп по различным направлениям. В ходе заседаний рабочих групп более глубоко и обстоятельно рассматриваются конкретные вопросы формирования доходной и расходной частей бюджета.

«Мы не первый год уже работаем в таком формате над обсуждением областного бюджета на очередной год и плановый период. Все мы понимаем, что к формированию областного бюджета сегодня мы должны подходить очень взвешенно, определяя приоритеты финансирования. Мы всегда находили взаимопонимание в вопросах первоочередного финансирования различных мероприятий и находили возможности их реализации», - отметил в своем выступлении Алексей Орлов.

***

Первыми вопросами, которые рассмотрели участники публичных слушаний, стали предварительные итоги социально-экономического развития нашего региона за истекший период 2020 года, ожидаемые итоги и прогноз на 2021 год, а также исполнение областного бюджета за девять месяцев текущего года.

Как пояснила заместитель губернатора – министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко, исполнение бюджета  осуществлялось в условиях ухудшения макроэкономических показателей экономики. За этот период общий объем доходов областного бюджета  составил 199,9 млрд. рублей, при этом сумма налоговых и неналоговых доходов снизилась относительно аналогичного периода прошлого года на 8,7 млрд. рублей. Из федерального бюджета нам  поступило 47,1 млрд. рублей, что на 10 млрд. рублей  больше объема средств, учтенных в законе об областном бюджете.

Как отметила Галина Кулаченко, при значительном сокращении  доходов, расходы бюджета  существенно возросли и составили 218,6 миллиарда рублей.  Только на социальную сферу по итогам девяти месяцев направлено 152,1 млрд. рублей, это на 28,2 млрд. выше показателей аналогичного периода прошлого года. На 14,3 млрд. вырос объем межбюджетных трансфертов муниципалитетам Свердловской области. На финансирование мероприятий  в рамках национальных проектов направлено 25,3 млрд. рублей.

 Одними из приоритетных стали расходы, связанные с  предотвращением распространения коронавирусной инфекции и стабилизации экономической ситуации, на их финансирование за девять месяцев направлено 11,4 млрд. рублей.

***

В ходе первого заседания согласительной комиссии были рассмотрены ключевые государственные программы Свердловской области.

Прозвучала информация о ходе выполнения госпрограмм «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года», «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года».

Так, в рамках программы по развитию транспорта осуществлялось финансирование строительства и реконструкциия улично-дорожной сети со строительством трамвайной линии в границах городского округа Верхняя Пышма и муниципального образования «город Екатеринбург». Финансирование этого направления будет продолжено.

Выделялись финансовые средства на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Свердловской области, на организацию транспортного обслуживания населения воздушным транспортом, на обеспечение безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе на оборудование системы телевизионного контроля.

По мероприятию «Лизинговые платежи за автобусы, приобретенные в рамках подготовки города Екатеринбурга к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году» производилась оплата лизинговых платежей по заключенным муниципальным контрактам на приобретение автобусов, работающих на газомоторном топливе.

В соответствии с программой происходит обновление подвижного состава наземного общественного пассажирского транспорта в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

19,6 миллиарда рублей в 2021 году составит объем дорожного фонда Свердловской области. Эти средства будут направлены на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, на предоставление субсидий местным бюджетам на строительство объектов социальной сферы и автомобильных дорог в рамках реализации проектов по развитию территорий, на строительство уличной дорожной сети на территории застройки к XXXII Всемирной летней Универсиаде 2023 года в городе Екатеринбурге и на ряд других направлений.

На три предстоящих года запланирован ремонт и реконструкция 13 мостовых сооружений.

***

В рамках обсуждения госпрограммы Свердловской области «Развитие здравоохранения Свердловской области до 2024 года» министр здравоохранения региона Андрей Карлов сообщил, что общий объем финансирования на мероприятия в рамках этой госпрограммы в 2021 году должен составить порядка 90,75 миллиарда рублей (за счет всех источников финансирования). В частности, по системе обязательного медицинского страхования поступит 63,4 миллиарда рублей, из областного бюджета – более 23 миллиардов рублей, из федерального бюджета – свыше 4 миллиардов рублей.

Около 35,6 миллиарда рублей от этой суммы запланировано на совершенствование специализированных медицинских услуг. Еще более 30,7 миллиарда рублей заложены на развитие системы первичной медико-санитарной помощи, профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни. Свыше  14 миллиардов рублей предусмотрено на мероприятия по охране здоровья матери и ребенка.

По итогам работы за январь-сентябрь 2020 года новое медицинское оборудование установлено в 2 региональных сосудистых центрах и 6 первичных сосудистых отделений. К сегодняшнему дню в медучреждения региона поступили 147 единиц медоборудования. В частности, речь идет об ангиографах, направленных в Каменск-Уральский и Краснотурьинск, и аппаратах КТ, установленных в Екатеринбурге и Красноуфимске. Кроме того, за 2020 год более чем в два раза вырос объем телемедицинских консультаций, оказываемых в рамках борьбы с онкологическими недугами.

***

О государственной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2024 года» на заседании согласительной комиссии доложил министр энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области Николай Смирнов.

Он отметил, что финансирование мероприятий ведется по семи основным подпрограммам, в том числе, по подпрограмме развития жилищно-коммунального хозяйства объем финансирования полностью закрывает потребность на объекты, начатые в текущем году. По строительству объектов сетевого водоснабжения завершаются работы в Верхней Туре, в следующем году будут завершены работы на объекте в Кушве.

По программе развития топливно-энергетического комплекса необходимо выделение 156,3 миллиона рублей на завершение объектов, работы на которых велись в нынешнем году.

В 2021 году будет продолжено финансирование работ по подпрограмме улучшения благоустройства жилищного фонда. На уровне текущего года сохранится финансирование мероприятий подпрограммы энергосбережения и повышения энергоэффективности.   

Ожидается, что в область поступят федеральные средства – около 5 миллионов рублей, - выделенные на приобретение контейнеров для сбора бытовых отходов. Также за счет федерального бюджета ожидается увеличение средств подпрограммы формирования комфортной городской среды на сумму около 84 миллионов рублей.

В ходе обсуждения доклада министра депутаты обратили внимание на ряд проблемных вопросов, в том числе, на финансирование замены лифтов в жилых многоквартирных домах. Эти вопросы предложено более детально рассмотреть на заседании профильной рабочей группы.

***

О государственной программе «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области до 2025 года» на заседании согласительной комиссии доложил министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Артем Бахтерев.

На ее финансирование в 2021 году намечено выделить 3,3 миллиарда рублей. Основная часть этих средств будет направлена на развитие агропромышленного комплекса и поддержку села, в том числе – на приобретение семян для выращивания кормовых культур, повышение плодородия почвы, поддержку производства рыбной и животноводческой продукции, субсидии крестьянским и фермерским хозяйствам.

***

Заместитель регионального министра строительства и развития инфраструктуры Антон Шафаростов доложил о ходе реализации государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года».

По его словам, объем финансирования этой госпрограммы на ближайшие три года за счет всех источников увеличится на 13,2 миллиарда рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 12 миллиардов рублей. В планах федеральной программы «Стимул» на 2021-2023 годы стоит возведение на Среднем Урале одной школы и шести детсадов.

Одновременно запланировано переселение из аварийных домов жителей примерно сорока муниципалитетов. Речь идет о 9 тысячах человек.

В рамках национального проекта «Образование» сейчас строится школа в Березовском. По нацпроекту «Культура» предусмотрено возведение Центра развития культуры в Каменске-Уральском. В рамках нацпроекта «Демография» будет построен ряд спортивных объектов в муниципалитетах Среднего Урала. В частности, речь идет о Верхней Пышме, Сысерти и Талице.

***

В ходе рассмотрения госпрограммы «Развитие системы образования и реализации молодежной политики в Свердловской области» региональный министр образования и молодежной политики Юрий Биктуганов доложил, что в 2021 году на мероприятия в рамках этой госпрограммы запланировано 70,8 миллиарда рублей. 77,1 процента от этой суммы составят межбюджетные трансферты местным бюджетам.

Расходы по этому направлению постоянно растут. Это объясняется тем, что количество школьников ежегодно становится больше на 11-13 тысяч человек. Кроме того, необходимо планировать средства на увеличение зарплаты педагогических работников, индексацию социально значимых расходов, в том числе на оплату труда непедагогических работников образовательных учреждений.

В планы включена централизованная закупка 48 автобусов для государственных муниципальных школ. Общая сумма расходов –  165 миллионов рублей. Необходимость в приобретении столь большого количества автобусов возникла из-за того, что значительная часть транспорта для перевозки школьников требует замены в связи с истечением десятилетнего срока эксплуатации.

За 2020 год в 33 муниципалитетах Среднего Урала открылись 42 центра «Точка роста». В них ведется обучение по цифровому и гуманитарному профилям. Программа по созданию таких центров реализуется с участием федерального бюджета.

К концу текущего года оборудование для внедрения современных цифровых технологий получат более ста школ и организаций среднего профессионального образования.

***

Депутаты заслушали информацию о реализации госпрограммы Свердловской области «Развитие физической культуры и спорта в Свердловской области». По словам заместителя регионального министра физической культуры и спорта Андрея Зяблицева, в 2021 году финансирование на мероприятия в рамках этой программы составит около 5,36 миллиарда рублей, 75,6 процента от которых поступят из областного бюджета.

В 2021 году на содержание учреждений спортивной подготовки планируется направить более миллиарда рублей. Расходы по данному направлению растут. Одной из причин этого является создание новых учреждений. Напомним, в 2020 году в нашем регионе появилась Академия волейбола Н.В. Карполя.

К сегодняшнему дню на территории Свердловской области действуют 86 центров по тестированию в рамках комплекса ГТО. С целью развития массового спорта запланировано выделение около 4,5 миллиона рублей на оборудование уличных площадок для занятий гимнастикой. За 2020 год такие площадки построены в 12 муниципальных образованиях Среднего Урала. Кроме того, 33,4 миллиона рублей в будущем году запланировано на приобретение спортивного инвентаря и оборудования.

Одновременно активно развивается сотрудничество с социально ориентированными некоммерческими организациями (НКО). В 2020 году 25 НКО занимались реализацией 33 проектов в сфере физической культуры и  массового спорта.

***

Заместитель регионального министра культуры Сергей Радченко рассказал о ходе реализации государственной программы Свердловской области «Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года». По его словам, в 2021 году полный объем расходов по данному направлению превысит 4,5 миллиарда рублей.

На три проекта «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура» в будущем году поступит более полумиллиарда рублей (из федерального, областного и местного бюджетов). Это позволит реализовать большой комплекс мероприятий. В частности, речь идет о выделении почти 17 миллионов рублей на капремонт Сосновского ДК в Каменском городском округе и 212,8 миллиона рублей на оснащение детских школ искусств музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами.

В течение 2020 года продолжалась модернизация Екатеринбургского театра кукол, полное завершение которой намечено на будущий год.

Одновременно проводились мероприятия по расширению сети виртуальных концертных залов и по созданию в музеях виртуальных выставочных проектов, снабженных цифровыми гидами в формате дополненной реальности.

На 2021 год запланировано создание модельных муниципальных библиотек на базе Центральной городской библиотеки Березовского муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система», Центральной городской библиотеки им. Д.Н. Мамина-Сибиряка муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Серовского городского округа» и Центральной городской библиотеки им. П.П. Бажова муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» (Красноуральск).

***

О мероприятиях в рамках государственной программы Свердловской области «Повышение эффективности управления государственной собственностью Свердловской области до 2024 года» парламентариям доложил заместитель министра по управлению госимуществом Свердловской области Сергей Сосновских. Как он сообщил, в 2021 году на реализацию данной программы предусмотрено около 350 миллионов рублей.

В целях реализации Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» запланировано выделение в 2021 году 53,6 миллиона рублей. За счет этих средств будут проводиться мероприятия по определению кадастровой стоимости новых объектов недвижимости и ранее учтенных объектов, в отношении которых произошло изменение характеристик. Одновременно продолжится проведение консультаций для свердловчан по вопросам определения кадастровой стоимости и рассмотрение заявлений по устранению ошибок при установлении кадастровой стоимости.

В 2021 году Центр государственной кадастровой оценки Свердловской области приступит к подготовке проведения очередной государственной оценки земельных участков, которая должна состояться на территории всех субъектов Российской Федерации в 2022 году.

Видеозапись начала заседания комиссии доступна на официальном сайте Законодательного Собрания и на официальном канале в видеохостинге «Youtube» по адресу https://youtu.be/8sDulEXxvP4

Сопредседатели   областной  согласительной комиссии по бюджету Людмила Бабушкина  и  Алексей Орлов во время пресс-подхода ответили на вопросы журналистов.

С видеозаписью пресс-подхода можно ознакомиться по ссылке: https://youtu.be/If639ALQ5rs