Определены задачи детской оздоровительной кампании 2019 года

Под председательством Вячеслава Погудина состоялось заседание комитета по социальной политике. В нем приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Свердловской области Владимир Власов, а также члены комитета Владимир Радаев, Евгений Зяблицев, Анатолий Марчевский, Егор Шаламовских, а также депутаты Вячеслав Вегнер и Александр Ладыгин.  Депутаты обсудили доклад Уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области в 2018 году, а также рассмотрели законопроект, касающийся внедрения единой социальной карты при предоставлении мер социальной поддержки, обсудили изменения в областные законы: об образовании и об организации отдыха и оздоровления детей.

Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области Игорь Мороков выступил с докладом о деятельности в 2018 году. Он отметил, что доклад был подготовлен на основании обращений, поступивших в адрес уполномоченного, приемов граждан и проверочных мероприятий, результатов форумов и конференций. «В докладе изложены факты, оценки и предложения, основанные на состоянии обеспечения прав законных интересов ребенка в Свердловской области. Проанализирована реализация отдельных положений государственной политики в отношении детства», рассказал Игорь Мороков.

Уполномоченный подробно остановился на демографических показателях. Несмотря на снижение рождаемости в Свердловской области, прирост детского населения продолжается за счет детей, которым сегодня 12-14 лет. Сохраняется тенденция снижения детской смертности по причине несчастного случая, а также количества детей-сирот и людей, лишенных родительских прав. Снижается общее количество случаев заболеваемости детей, хотя по некоторым болезням ситуация продолжает оставаться серьезной, а именно по психическим заболеваниям, туберкулезу, пневмонии. Игорь Мороков отметил, что практически решена проблема нехватки мест в дошкольных организациях для детей от 3-х до 7 лет. В то же время активно решается вопрос по развитию яслей.

Он подробно рассказал о существующих проблемах в сфере образования, здравоохранения и социальной политики  и путях их решения.  По мнению уполномоченного, множество детских проблем находится на пересечении компетенций разных ведомств, поэтому важно выстроить систему межведомственного взаимодействия, при этом обязательно необходимо учитывать мнения самих детей.

Подводя итог обсуждению доклада Вячеслав Погудин подчеркнул, что институт уполномоченного по правам ребенка в Свердловской области работает в тесном взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти региона и общественностью. «Очень важно, что в нашей стране уделяется большое внимание институту уполномоченного по правам ребенка, причем на уровне президента страны. Это, безусловно, должно повлиять на более активное решение проблем детства», - рассказал Вячеслав Погудин.    

***

Министр социальной политики Свердловской области Андрей Злоказов доложил о законопроекте «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в целях обеспечения возможности предоставления мер социальной поддержки с использованием Единой социальной карты», инициированном губернатором Евгением Куйвашевым.

Правовой акт подготовлен в целях законодательного закрепления возможности предоставления отдельных мер социальной поддержки  с использованием Единой социальной карты. Данным законопроектом предлагается внести изменения в ряд законов Свердловской области, предусматривающих меры социальной поддержки. За территориальными исполнительными органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения  закрепляется осуществление денежных выплат кредитными организациями с использованием Единой социальной карты или организациями почтовой связи по заявлению лиц, которым назначены эти выплаты.  Изменения областных законов, связанные с внедрением социальной карты, должны вступить в силу с 1 января 2021 года.

«Единая социальная карта – это возможность унифицировать социальную помощь, усовершенствовать возможности доставки и получения тех или иных выплат. При обсуждении законопроекта предметом беспокойства депутатов стали отдаленные территории, где нет банкоматов или банковских офисов. Поэтому для жителей таких населенных пунктов предлагается сохранить еще один вид доставки – это почтовую связь», - отметил Вячеслав Погудин.

Члены комитета поддержали принятие данного законопроекта и предложили внести его в повестку  ближайшего заседания Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты рассмотрели изменения в закон «Об образовании в Свердловской области», которые направлены на приведение областного закона в соответствие с федеральным законодательством.

В частности, предлагается отнести к полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере образования создание условий для организации проведения  независимой оценки качества условий осуществления образовательной деятельности организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

***

Также рассмотрены изменения в  областной закон «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области». Как отметил докладчик вопроса Владимир Власов, законопроект расширяет возможности предоставления родителям компенсации расходов на оплату детского отдыха. В настоящее время частичная компенсация расходов по оплате стоимости путевок предоставляется только в два вида организаций отдыха детей, а именно: круглогодичные санаторные оздоровительные лагеря и загородные лагеря. Рассматриваемый законопроект предлагает установить право на получение компенсации в любые организации отдыха детей и их оздоровление, включенные в  специальный реестр таких организаций, формируемый ежегодно.

Кроме этого законопроект предусматривает возможность предоставления организациям, занимающихся отдыхом детей, субсидий из областного бюджета.

Члены комитета приняли законопроект в трех чтениях и рекомендовали его к рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Депутаты комитета заслушали информацию правительства Свердловской области об организации детской оздоровительной кампании в 2019 году.

Как отметила первый заместитель министра общего и среднего образования Свердловской области Нина Журавлева, в текущем году на территории Свердловской области детским отдыхом и оздоровлением детей будут заниматься 1253 организации, в том числе 71 загородный лагерь, 40 лагерей труда отдыха, 27 санаторно-оздоровительные организации. Всего планируется охватить организованным отдыхом и оздоровлением не менее 402 тысяч 749 детей. Для этих целей в областном бюджете запланировано 1 млрд 795 млн. рублей. Основная часть этих средств в виде субсидий будет направлена  муниципальным образованиям. 

«При утверждении бюджета 2019 года мы на 333 млн. рублей увеличили расходы на проведение детской оздоровительной кампании. Сегодня мы дали толчок круглогодичному оздоровлению. Заниматься этим будут муниципалитеты. В этих вопросах нам важно поддержать глав муниципалитетов и руководителей предприятий, на балансе которых находятся организации детского отдыха. Для этого необходимо улучшить материальную базу лагерей, а в перспективе строить новые современные лагеря. И в дальнейшем необходимо будет увеличивать средства на эти цели», - отметил Вячеслав Погудин.

***

Комитет рекомендовал отклонить предложенный депутатом Александром Ивачевым законопроект, предусматривающий социальную поддержку людей, родившихся в годы Великой Отечественной войны и войны с Японией, не имеющих прав на иные меры социальной поддержки.

Как отметил Вячеслав Погудин, в данном законопроекте не понятен критерий отбора лиц по возрастному принципу. По мнению большинства депутатов, в законопроекте имеет место избирательность, а это влечет за собой нарушение прав других категорий населения.

Согласно регламенту данный вопрос будет рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Члены комитета заслушали информацию депутата Анатолия Марчевского о проведении XV областного конкурса «Камертон».

Как пояснил депутат, в этом году конкурс будет посвящен Павлу Бажову и пройдет площадке Дворца Молодежи. Вопрос предложено рассмотреть на заседании Законодательного Собрания Свердловской области.

***

Комитетом рассмотрен вопрос об исполнении областного закона об образовании в части организации предоставления дошкольного образования.

В 2017 году в рамках контрольных мероприятий депутаты высказали ряд предложений в адрес правительства Свердловской области и органов местного самоуправления в отношении  дошкольного образования. Как отметил докладчик вопроса депутат Анатолий Никифоров, согласно информации, предоставленной губернатором Свердловской области, все предложения и рекомендации депутатов были исполнены. Финансовое обеспечение получения дошкольного образования осуществляется в соответствие с нормативами, посредством предоставления из областного бюджета субвенций местным бюджетам на получение бесплатного дошкольного образования и субсидий частным детским садам на плату труда воспитателям и младшему персоналу, а также на приобретение учебных пособий. За период 2017 – 2018 объем выделенных средств из областного бюджета составил более 31 млрд рублей. Из них 436 млн. рублей выделены частным дошкольным образовательным учреждениям. На 2019 год на дошкольное образование предусмотрены средства в объеме 18 млрд рублей, 251 млн рублей выделено частным детским садам. Средняя заработная плата воспитателей в 2017 году составляла 29 тыс. 980 рублей, в 2018 году – 31 тыс.496, прогноз на 2019 году  - 32 тыс. 743 рубля. В Свердловской области обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет, прилагаются усилия для увеличения доступности детских садов для детей в возрасте до 3 лет. В 2018 году создано более 3 тыс.600 дополнительных мест, построено 5 новых детских садов в Екатеринбурге, Каменске-Уральском, Новолялинском, Тугулымском и Шалинском городских округах.

Депутаты приняли представленную информацию к сведению и сняли данный вопрос с контроля.

***

По завершению заседания комитета депутаты рассмотрели ходатайства о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и малым серебряным знаком Законодательного Собрания Свердловской области.