Изменения в закон о капитальном ремонте усовершенствуют механизм обновления жилого фонда Свердловской области

Под председательством Валентина Лаппо состоялось заседание комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике. В нем приняли участие заместитель председателя Законодательного Собрания Виктор Якимов, депутаты Олег Исаков, Павел Мякишев, Вячеслав Брозовский. 

Комитетом в трех чтениях рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области». Законодательная инициатива принадлежит депутатам комитета.

Правовой акт приводит областной закон о капитальном ремонте в соответствие с изменениями в Жилищный кодекс РФ, принятыми в ноябре 2018 года. В законопроект предлагается внести следующие корректировки:

- правительство Свердловской области устанавливает порядок возврата региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных федеральным законом;

- перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

- в связи с изменением указанного перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме скорректировать положения названного Закона Свердловской области об определении очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и об осуществлении актуализации региональной программы капитального ремонта.

Вопрос о внесении изменений в закон «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области» рекомендован к рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания.

***

В ходе заседания комитета депутаты в трех чтениях рассмотрели законопроект «Об организации дорожного движения в Свердловской области». Законодательная инициатива принадлежит губернатору Свердловской области Евгению Куйвашеву.

Законопроект подготовлен в целях обеспечения реализации на территории Свердловской области полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере организации дорожного движения и парковок. В документе перечислены полномочия в сфере организации дорожного движения высших органов государственной власти Свердловской области, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Кроме того, в законопроекте предлагается урегулировать отношения, связанные с установлением требований к организации дорожного движения и обеспечению эффективности организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения, а также к парковкам общего пользования. В частности, предлагается установить, что платные парковки не могут быть размещены на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные либо медицинские организации, организации культуры, органы государственной власти или местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, а также на земельных участках, относящихся к общему имуществу многоквартирных домов. Территории, непосредственно прилегающие к указанным объектам и зданиям, определяются в порядке, установленном правительством Свердловской области.

Законопроект также внесен в повестку заседания Законодательного Собрания с рекомендацией о принятии.

***

В рамках контрольных мероприятий депутаты рассмотрели вопрос об исполнении областного закона «Об обеспечении проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Свердловской области».

В 2017 году завершилось выполнение мероприятий Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015 – 2017 годы. По состоянию на 1 января 2018 года от собственников помещений в многоквартирных домах на счет регионального оператора поступили платежи по взносам на капитальный ремонт в сумме 1,5 млрд руб. За период реализации Краткосрочного плана было израсходовано 14,2 млрд руб.  Всего за период 2015 – 2017 годов были выполнены работы по ремонту общедомового имущества в отношении 4088 домов (93,6% от плана).

Плановые показатели Краткосрочного плана 2015–2017 годов не были выполнены в полном объеме до конца 2017 года по следующим причинам: необходимость прохождения дополнительного детального обследования конструктивных элементов отдельных домов, недопуск подрядных организаций некоторыми собственниками жилых и нежилых помещений к общедомовому имуществу для производства ремонтных работ.

С учетом данных обстоятельств на 2018 год были перенесены работы по капитальному ремонту более 100 многоквартирных домов. Планируется, что до конца 2018 года по данным объектам работы будут завершены в полном объеме.

Кроме основных мероприятий Региональной программы капитального ремонта в ходе выполнения Краткосрочного плана 2015–2017 годов на территории Свердловской области отремонтировано 1116 лифтов, в том числе 1002 лифта в рамках инвестиционного соглашения по ускоренной замене лифтового оборудования на условиях рассрочки платежа на три года.

В настоящее время на территории Свердловской области выполняются мероприятия Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта на 2018 – 2020 годы, в который включено 3853 многоквартирных дома. В 2018 году планируется выполнить работы в 1892 домах на сумму 6,1 млрд рублей.

По состоянию на 10 декабря 2018 года в отношении 1763 дома запланированные работы выполнены в полном объеме (93,6% от прогнозного значения показателя). В рамках выполнения работ по ускоренной замене лифтов в период 2018–2019 годов запланировано заменить 515 лифтов.

По состоянию на 10 декабря 2018 года монтажные работы выполнены полностью по 435 лифтам (80,4% от прогнозного значения показателя 2018–2019 годов), из них 386 лифта запущены в эксплуатацию, еще 49 лифта находятся в стадии приемки. 69 лифтов будут отремонтированы до конца 2018 года и по 10 лифтам строительно-монтажные работы перенесены на начало 2019 года.

Депутаты обратили особое внимание на проблему замены устаревшего лифтового оборудования. До 2020 года необходимо будет заменить около 3000 лифтов, строк эксплуатации которых превышает 25 лет. На 2019 год выделено 200 млн. рублей бюджетных ассигнований на эти цели. Депутаты рекомендовали министерству энергетики и ЖКХ подготовить отдельную программу с расчетами по финансированию этого вида работ за счет иных источников.

Другая проблема, на которой заострили свое внимание депутаты, касается ремонта жилых многоквартирных домов, являющихся памятниками архитектуры федерального, регионального или местного значений. В Свердловской области 135 таких домов, из них 83 – в Екатеринбурге. Стоимость капитального ремонта в них значительно превышает объем средств, который платят граждане на эти цели. Парламентарии предложили Региональному фонду содействия капитальному ремонту разработать предложения по увеличению финансирования этого вида работ.

Депутаты оставили на контроле вопрос о проведении капитального ремонта. В следующем году комитет вернется к его рассмотрению.

***

Также депутаты заслушали информацию правительства Свердловской области  об исполнении областного закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».

Среди вопросов, поднятых на заседании комитета, - оснащение приборами учета потребления энергетических ресурсов организаций и учреждений муниципальных образований Свердловской области.

Кроме того, по поручению депутатов Законодательного Собрания Свердловской области Счетной палатой Свердловской области проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности использования средств областного бюджета, выделенных в 2016 и 2017 гг. на реализацию Закона Свердловской области «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области». По итогам данного мероприятия были обозначены отдельные замечания в адрес министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, которые необходимо устранить в 2019 году.

Депутаты приняли к сведению полученную информацию и оставили на контроле комитета вопрос об исполнении областного закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области».

***

В ходе заседания комитета депутаты рассмотрели вопрос  об исполнении областного закона «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению  денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения  в многоквартирных домах».

В Реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков были включены сведения о 614 гражданах. По состоянию на 1 октября 2018 года  оказана поддержка 333 гражданам, состоящим в Реестре.

Указом губернатора Свердловской области создана координационная комиссия по решению вопросов, связанных с защитой прав граждан, чьи денежные средства привлекались для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Свердловской области. В соответствии с решением данной й комиссии предполагается включить в Реестр еще 95 человек, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков в Качканарском городском округе, городском округе Первоуральск, городе Каменске-Уральском, городском округе Дегтярск.

До конца 2018 года пострадавшим гражданам планируется передать более 7 тыс кв.м. площадей в жилых  домах «РСГ-Академическое». Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области подготовлена «дорожная карта» Свердловской области по осуществлению мер по решению проблем данной категории граждан.

По состоянию на 1 января 2018 года в указанной «дорожной карте» зафиксировано 16 площадок, на которых возводится 21 многоквартирный жилой дом.  Количество выявленных пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков граждан составляет 3387 человек. Правительством Свердловской области оказана поддержка 1711 гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков. До конца 2019 года планируется решить проблему по предоставлению жилых помещений остальным гражданам, чьи права были нарушены. Депутаты приняли информацию к сведению и оставили данный вопрос на контроле комитета.

***

Депутатами также рассмотрены ходатайства о награждении ряда граждан Почетной грамотой и Благодарственным письмом Законодательного Собрания Свердловской области, о вручении малого серебряного знака с изображение малого герба Свердловской области.

Видеозапись фрагментов заседания комитета и комментарий председателя комитета по развитию инфраструктуры и жилищной политике Валентина Лаппо доступны для скачивания с сайта Законодательного Собрания: ftp://video.zsso.ru/2018/12/