Депутаты рассмотрели итоги развития агропромышленного комплекса региона

Под председательством  Сергея Никонова состоялось заседание комитета по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды.

В работе заседания приняли участие депутаты Вячеслав Вегнер, Илья Гаффнер, Дмитрий Жуков, Елена Трескова, Александр Юланов, первый зам. председателя Законодательного Собрания Виктор Шептий, представители областного правительства, прокуратуры, журналисты.  

Комитет в трех чтениях рассмотрел изменения в закон «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области».

Как пояснил докладчик, депутат Илья Гаффнер, вносятся изменения, приводящие областной закон в соответствие с новеллами федерального законодательства. Предлагается дополнить закон положениями, определяющими порядок заготовки гражданами валежника и хвороста для собственных нужд.

Устанавливается, что заготовка гражданами валежника для собственных нужд может осуществляться в лесах любого целевого назначения, расположенных на территории Свердловской области, в течение всего года исключительно ручным способом. В проекте закона поясняется, что валежник - это лежащие на поверхности земли остатки стволов деревьев, сучьев, не являющихся порубочными остатками в местах проведения лесосечных работ, и (или) образовавшихся вследствие естественного отмирания деревьев, при их повреждении вредными организмами, буреломе, снеговале.

***

Депутаты в трех чтениях рассмотрели  изменения в статью 19 закона «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области». Законопроект приводит областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается установить, что решение о предоставлении либо об отказе субъекту предпринимательской деятельности права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, принимается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления природными ресурсами. Данное решение региональным органом власти  принимается на основе разрешения (либо его отсутствии) от федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа в случае размещения подземных сооружений за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых.

***

Изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области» на заседании комитета рассмотрены в трех чтениях. Изменения приводят  областной закон в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагается предусмотреть, что обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории областного значения являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ  данной территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

Вносятся изменения в положения, определяющие полномочия губернатора и уполномоченного исполнительного органа государственной власти региона в сфере организации, функционирования и упразднения в Свердловской области особо охраняемых природных территорий областного значения, организации и функционирования в регионе особо охраняемых природных территорий местного значения.

Законопроектом исключаются положения, регулирующие порядок подготовки материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий областного значения.

Устанавливается, что в положениях о природном парке, государственном природном заказнике областного значения, дендрологическом парке или ботаническом саде областного значения должны содержаться сведения об основных видах разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах таких особо охраняемых природных территорий областного значения, а также иные сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

*** 

Депутаты комитета рассмотрели исполнение закона «О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях на территории Свердловской области».

Заместитель директора областного департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Илья Гурин сообщил, что в целях реализации положений закона департаментом издан приказ от 18.07.2016 г. об утверждении процедуры проведения случайной выборки (жребия) при распределении разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами.

Докладчик отметил, что в мае 2017 года в областной закон были внесены изменения в части установления максимального количества подаваемых от одного охотника заявок на право получения разрешения на добычу лосей, косуль сибирских, кабанов, медведя бурого, что позволило обеспечить равные возможности доступа к охотничьим ресурсам для всех охотников.   

В 2015 году в Департамент поступило 16519 заявок от физических лиц на распределение разрешений на добычу бурых медведей и диких копытных животных в общедоступных охотничьих угодьях, при этом принято 2887 решений об отказе в приеме заявок, распределено 983 разрешения на добычу.

В 2016 году поступило 55213 заявок, принято 8291 решение об отказе, распределено 2872 разрешения на добычу. В 2017 году поступило 13255 заявок, принято 1118 решений об отказе, распределено 2176 разрешений на добычу.

Уменьшение количества заявок на выдачу разрешений в 2017 году по сравнению с 2016 годом обусловлено внесением законодательных изменений, устанавливающих максимальное количество подаваемых заявок от одного охотника, подчеркнул Гурий.

В целях предупреждения и пресечения нарушений правил охоты и сохранения охотничьих ресурсов департамент проводит контрольные мероприятия непосредственно на территории обитания диких животных. В нынешнем году проведено  2299 рейдов по охране объектов животного мира, выявлено 618 нарушений правил охоты, 588 охотников привлечены к административной ответственности, изъято 33 единицы огнестрельного оружия и 217 иных орудий охоты. Нарушителям предъявлены иски на возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, на общую сумму 2,4 млн. рублей, взыскано с учетом прошлых периодов 4,5 млн. рублей. В органы Министерства внутренних дел Российской Федерации направлено 66 материалов о выявленных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых возбуждено 42 уголовных дела.

*** 

Комитет внес предложение в план проведения в будущем году экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данная экспертиза проводится областным парламентом в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих деятельность предпринимателей и инвесторов в регионе.

Депутаты комитета предложили провести экспертизу областного закона о  государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, первичную и  последующую переработку и закупку сельхозпродукции, пищевых лесных ресурсов в Свердловской области.

***

Члены комитета внесли предложение в план Законодательного Собрания на 2019 год по мониторингу практики применения областных нормативных правовых актов.

Предложено провести мониторинг применения закона «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях пользования участками недр местного значения в Свердловской области» (в части предоставления в пользование участков недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ).

*** 

Были внесены изменения в распределение направлений деятельности между депутатами комитета. Недавно приступивший к работе в Законодательном Собрании член комитета Александр Юланов будет курировать вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения; экологической безопасности, экологической экспертизы, а также вопросы экологического образования и воспитания населения.

***  

Об итогах развития агропромышленного комплекса Свердловской области в 2017-2018 годах и задачах на 2019 год депутатам доложил областной министр агропромышленного комплекса и продовольствия Дмитрий Дегтярев.

Министр рассказал об итогах уборочной компании в нынешнем году; об уровне государственной поддержки  сельскохозяйственного производства  и социального развития села  из федерального и областного бюджетов за последние три года. Большое внимание в отчете было уделено реализации инвестиционных проектов на селе.

В  течение двух лет в регионе построены 4 хранилища для картофеля и овощей. В прошлом году новые овощехранилища появились в городских округах Первоуральск и Сухой Лог, в Ирбитском районе. С введением в эксплуатацию в нынешнем году овощехранилища на 3000 т. в Богдановичском городском округе, обеспеченность региона местами для хранения овощей составит 87%.   

За последние два года в сфере АПК реализованы крупные инвестиционные проекты. В прошлом году АО «Тепличное» завершило строительство тепличного комбината площадью более 17,6 га с объемом инвестиций свыше 5 млрд. руб.

В текущем году предприятие заканчивает строительство тепличного комбината площадью 6,8 га, с объемом инвестиций до 3 млрд. рублей. В Белоярском городском округе предприятием «Уральский картофель»  завершено строительство селекционно-семеноводческого центра, объем инвестиций составил 110 млн. рублей.

В Свердловской области растет производство молока, по итогам прошлого года уровень самообеспечения региона молоком и молочными продуктами составил около 67%. По валовому производству молока Свердловская область занимает 8 место среди российских регионов, по надоям молока в расчете на одну корову – 11 место.

Высокими темпами в области идет строительство и модернизация объектов молочного животноводства. За прошлый год ведено 17 современных молочных ферм, рассчитанных в целом на 3,2 тыс. скотомест. В нынешнем году планируется ввод 14 объектов для 2 тыс. животных.

В настоящее время регион полностью обеспечивает себя яйцом, уровень самообеспеченности мясом и мясными продуктами составляет 56%.

В области развивается грантовая поддержка малых хозяйств. За 2017-2018 гг. 45 начинающих фермеров в качестве грантов получили 102,7 млн. руб.; 13 фермерским хозяйствам была выделена финансовая поддержка на строительство семейных животноводческих ферм - на эти цели было направлено свыше 120 млн. руб. Кроме этого, пять сельскохозяйственных потребительских кооперативов получили гранты на развитие материально-технической  базы на общую сумму 49 млн. рублей. Меры поддержки привели к созданию новых постоянных рабочих мест, приросту объема производства и реализации сельскохозяйственной продукции.

Министр отметил тенденцию устойчивого развития сельских территорий в 2017-2018 годах. В регионе создаются  благоприятные условия проживания в сельской местности: построены 119 км распределительных газовых сетей, введены 19,6 тыс.кв. метров жилья в 30 муниципальных образованиях; социальные выплаты на улучшение жилищных условий предоставлены 330 гражданам, в т.ч. 239 молодым семьям.

На условиях софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов осуществляется грантовая поддержка местных инициатив сельских жителей. Именно таким образом были построены современные детские площадки в двух селах Байкаловского района.

В Свердловской области действуют свыше 500 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, на которых заняты 21 тыс. работающих. В 2017 году в отрасли были реализованы два крупных инвестпроекта – построены новые цеха на Богдановичском мясокомбинате и на Жировом комбинате. В нынешнем году на Богдановичском городском молочном заводе начато строительство нового корпуса, объем инвестиций составил 230 млн. рублей.

По словам Дмитрия Дегтярева, в стратегии развития областного АПК на период до 2035 года главная цель - обеспечение населения безопасными и качественными продуктами питания, а также сельскохозяйственной продукцией  за счет устойчивого функционирования агропромышленного комплекса, в том числе с учетом развития экспорта.

Для этого потребуется решать задачи  развития регионального производства продовольствия и сырья. Необходимо повысить доступность для жителей региона безопасных пищевых продуктов, развивать эффективную систему сбыта продукции АПК. Еще одна важная задача - комплексное развитие сельских территорий за счет поддержки малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации, повышения уровня кадрового и научного обеспечения агропромышленного комплекса и улучшения условий проживания в сельской местности.

В ходе обсуждения  доклада депутаты подняли вопросы обновления материальной базы сельхозтоваропроизводителей, устойчивого сбыта молочной продукции, развития инвестпроектов на селе.   

Как отметил Сергей Никонов, задачи по  развитию агропрома депутаты комитета рассматривают комплексно: «Продовольственная безопасность региона – это не только показатели производства сельскохозяйственной продукции, но и условия жизни селян, и вопросы газификации сельских территорий. Мы с удовлетворением подводим итоги развития агропромышленного комплекса за прошедшие два года, и готовы решать новые задачи. В рамках работы над бюджетом будущего года депутаты вместе с правительством намерены  решать и  вопросы социального развития сельских территорий, и расширения господдержки для сельхозтоваропроизводителей».  

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Сергея Никонова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/10/