Дополнительные доходы бюджета будут направлены на повышение зарплаты бюджетникам, выплаты многодетным семьям и оснащение детских поликлиник

Под председательством Владимира Терешкова состоялось заседание комитета по бюджету, финансам и налогам.

В работе заседания участвовали депутаты  Илья Бондарев, Алексей Дронов, Михаил Клименко, Валерий Савельев, представители областного правительства, министерств. 

В первом чтении депутаты рассмотрели изменения в закон об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов. С докладом выступила министр финансов Свердловской области Галина Кулаченко. Законопроектом предлагается увеличить прогноз по доходам и расходам областного бюджета на 7,6 млрд. рублей.

В части налоговых и неналоговых доходов предлагается увеличить прогноз по налогу на прибыль организаций – на 9,1 млрд. рублей; по акцизам на нефтепродукты – на 0, 6 млрд. рублей.

Уменьшается прогноз по налогу на имущество организаций – на 3,3 млрд. рублей в связи с применением крупными налогоплательщиками ускоренной амортизации, которая привела к снижению темпов роста поступлений в бюджет за 9 месяцев текущего года. 

Законопроект также предлагает увеличить прогноз по безвозмездным поступлениям.

Среди основных изменений по расходам министр отметила 2,6 млрд. рублей, которые будут направлены на строительство Международного выставочного центра «Екатеринбург-ЭКСПО» в столице Урала.

Планируется на 806 млн. рублей увеличить расходы на здравоохранение. Из них около 615 млн. рублей будут направлены на повышение оплаты труда медработников, 116 млн. рублей – на развитие материально-технической базы детских поликлиник в муниципалитетах региона. 

Ассигнования Дорожного фонда Свердловской области в части расходов на дорожное хозяйство увеличиваются на 722 млн. рублей.

По областному министерству строительства планируется увеличение расходов на 580, 4 млн. рублей, из них: 348 млн. рублей будут направлены на социальные выплаты многодетным семьям взамен предоставления им в собственность бесплатного земельного участка; 150 млн. рублей предусмотрены на обеспечение детей-сирот благоустроенным жильем; 80 млн. рублей будут направлены в муниципалитеты для переселения граждан из ветхого жилья. 

Изменениями в бюджет предусмотрены 450 млн. рублей для предоставления субсидий трем городским округам (по 150 млн. рублей каждому муниципалитету), на территориях которых расположены предприятия атомной промышленности. Средства предназначены для социально-экономического и инфраструктурного развития территорий в рамках реализации соглашения о сотрудничестве между «Росатомом» и областным правительством.

Расходы на развитие спорта увеличиваются на 394 млн. рублей. В том числе запланированы субсидии Фонду поддержки спорта высших достижений; повышение зарплаты бюджетникам; строительство многофункционального биатлонного комплекса в Екатеринбурге.

По областному Министерству культуры в целом предлагается увеличить расходы на 290,6 млн. рублей. Из них 18, 4 млн. рублей из федерального бюджета будут направлены на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение муниципальных детских и кукольных театров. За счет средств областного бюджета 128, 5 млн. рублей будут направлены на повышение заработной платы бюджетникам; свыше 98 млн. рублей предназначены на модернизацию и укрепление материально-технической базы государственных учреждений культуры; 38,5 млн. рублей – на мероприятия в сфере искусства; 7 млн. рублей направляются на разработку концепции Центра поддержки творчески одаренных детей.  

Областной Агропром получит дополнительно свыше 280 млн. рублей, в том числе 216 млн. рублей предназначены на выплаты субсидий производителям молока; 63 млн. рублей – на субсидии растениеводам.

Изменениями в бюджет предусмотрены 200 млн. рублей, которые будут направлены в муниципалитеты на организацию электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, на снабжение населения топливом и погашение кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы.

Запланировано предоставление финансовой поддержки промышленным предприятиям через областной Фонд технологического развития промышленности в объеме 147 млн. рублей. На сегодняшний день Фондом зарегистрированы 10 заявок от субъектов промышленной деятельности, проекты которых рассматриваются для поддержки совместно с Российским фондом технологического развития.     

В ходе рассмотрения законопроекта депутаты заслушали информацию представителя федеральной налоговой службы, а также запросили у областного Минфина дополнительную информацию  по ряду предлагаемых изменений в бюджет, связанных с уменьшением расходов. 

*** 

Комитет в трех чтениях рассмотрел изменения в закон «О бюджетном процессе в Свердловской  области».

Внесенные изменения совершенствуют бюджетный процесс в регионе, в том числе они направлены на реализацию нового правотворческого полномочия субъекта по установлению порядка учета регрессных исков. 

***

В трех чтениях депутаты рассмотрели проект закона об установлении на территории Свердловской области налоговой ставки при применении системы налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Как сообщил Илья Бондарев, изменениями в федеральном законодательстве регионам дано право устанавливать дифференцированную налоговую ставку в пределах от 0 до 6 процентов для всех или отдельных категорий сельхозтоваропроизводителей, перешедших на уплату единого сельскохозяйственного налога. В настоящее время в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации ставка по данному налогу установлена в размере 6 процентов.

Авторы законопроекта предлагают на три года установить налоговую ставку для всех категорий налогоплательщиков единого сельскохозяйственного налога в размере 5 процентов.

Снижение налоговой нагрузки позволит работникам агропрома инвестировать высвободившиеся денежные средства на развитие производства, отмечают депутаты.

*** 

Проект изменений в статью 2 закона «О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области» депутаты комитета разработали в связи с новеллами Налогового Кодекса РФ, принятыми в августе 2018 года. 

С 1 января 2019 года налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, может быть понижена региональными законами для отдельных категорий налогоплательщиков только в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

При этом льготные ставки по налогу на прибыль организаций, установленные регионами до 1 января 2018 года, подлежат применению налогоплательщиками до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 года.

Законопроект приводит областное законодательство в соответствие с Налоговым кодексом РФ и предлагает признать утратившими силу льготные

налоговые ставки по налогу на прибыль организаций для следующих категорий налогоплательщиков:

- вновь созданные начиная с 1 января 2011 года производственные кооперативы или некоммерческие организации;

- вновь созданные начиная с 1 января 2011 года хозяйственные товарищества, общества или унитарные предприятия, размер уставного капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 миллионов рублей;

 - организации, в которых среднесписочная численность инвалидов за налоговый период, предшествующий налоговому периоду, за который уплачивается налог на прибыль организаций, составила не менее 50 процентов от среднесписочной численности работников и доля расходов на оплату труда инвалидов в фонде оплаты труда за этот же период составила не менее 25 процентов;

- организации, имеющие статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству; по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов  в соответствии с областным законом о государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности;

- участники специальных инвестиционных контрактов, заключенных от имени Свердловской области исполнительным органом государственной власти региона, уполномоченным  областным правительством на заключение данных контрактов в отраслях промышленности.

Законопроектом устанавливается, что предлагаемые изменения вступают в силу с 1 января 2023 года.

 *** 

Проект закона «О дополнительных соглашениях» комитет рассмотрел в трех чтениях. Законодательная инициатива областного правительства предлагает утвердить дополнительные соглашения, заключенные между региональным  Минфином  и Министерством финансов РФ в сентябре 2018 года.

Заключение дополнительных соглашений связано с изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 о реструктуризации обязательств регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. Изменениями определяется дополнительная ответственность должника за своевременность исполнения обязательств, предусмотренных соглашениями.

***

Проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Свердловской области в связи с необходимостью их приведения в соответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации» депутаты рассмотрели в трех  чтениях.

Как сообщил депутат Михаил Клименко, изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации установлено, что с 1 января 2019 года налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в бюджеты регионов, может быть понижена законами субъектов для отдельных категорий налогоплательщиков в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ. Следовательно, исключается возможность установления региональными законами льготных налоговых ставок для любых других категорий налогоплательщиков, не указанных в Налоговом кодексе.

В отдельных законах Свердловской области в качестве меры господдержки для отдельных категорий налогоплательщиков установлено право уплачивать налог на прибыль организаций, подлежащий зачислению в областной бюджет, по пониженной налоговой ставке. В силу того, что Налоговым кодексом РФ для данных категорий налогоплательщиков не предусмотрена возможность налоговых льгот по налогу на прибыль организаций, в эти законы вносятся соответствующие изменения.

***

Депутаты рассмотрели предложения комитета в план осуществляемого Законодательным Собранием  мониторинга практики применения нормативных правовых актов Свердловской области на 2019 год.

Комитет предложил провести мониторинг по двум областным законам - «О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков» и «Об установлении на территории Свердловской области налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для отдельных категорий налогоплательщиков».

Видеоматериалы с заседания комитета и комментарии Владимира Терешкова можно скачать с сервера Законодательного Собрания по адресу: ftp://video.zsso.ru/2018/10